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城市设计与详细规划157.不再失落的城市：基于“消极空间”改造的城市设计反思PDF文本
规划设计

不再失落的城市：基于“消极空间”改造的城市设计反思王萍萍，张倩倩，洪涛摘要：以公众对城市的“信任危机”为切入点，通过对“消极空间"的改造研究，探讨在用地存量规划时期有效应对公共空间精细化设计趋势的城市设计新思路。在此基础上，基于对微观尺度城市问题的深入挖据，指出在城市设计领域的公众城市权利块失是导致城市“信任危机”的根源问题之一，而城市设计师作为公众“代言人”，其价值取向及价值观在引领社会导向的过程中发挥了至关重要的作用。进而呼吁，城市设计师应严肃看待自身的社会责任，理性处理城市的理想与现实问题，侣导城市设计全过程的公众参与，并通过树立自身正确的价值取向，为创真正意义的“市民城市”荐策献言。关健词：消极空问，城市设计，公众参与，城市权利，价值1、引：对城市的“信任危机”在快速城市化的历史阶段，传统“自上而下”式的城市设计十分有效地解决了城市公共空间的有无间题一但随若我国各硬市陆续进入用地存量发展的新阶段，城市通过集约、纵向的发展拓展增量空间，高耸的摩天楼、便捷的交通网络成为了这一阶段城市空间的标志性特征，与此相伴而生的是原有舒缓城市尺度的消失、街道空间的消亡、以及人们城市生活空间的匮乏一一城市在满足了人们现代化生活要求的同时，也让一些人陷入了困惑和迷茫，对高效率城市空间的追求也使城市变得冷漠和乏味，人们生活间的距离被拉大，城市为人们提供的生活空间不断被压榨，高密度城市设所引发的城市问题开始激起越来越多人的关注和质疑。在可预见的未来，高密度的城市发展将使习惯于宏大发展愿景渲染和公共空间“有无”问题处理的传统城市设计力不从心。在对城市的“信任危机”下，人们将更多关注“现状”与“眼前问题的解决，以及“触手可得实实在在的改变。因此，“自上而下“的城市设计思维逻辑并不是化解城市“信任危机”的对症良药。《深圳市南山区地铁2号线站点周边“消极空间”改造策略研究》（下文简称《策略研究》)立意于此，城市设计师在该项目中以市民的视角深入自己熟知的城市发现问题，从专业的角度提出解决问题的综合性策略，研究过程与成果既有趣、又有效。该研究认为，通过人本主义城市设计思路，通过见微知著、四两拨千斤式的操作模式，通过对宏观叙事下的传興尚理筑素前网ZC
统城市规划进行修整和补充，才能重新找回城市对市民的吸引力。2、积微成著：应对精细化设计趋势的“消极空间改造“消极空间”是由日本当代筑师芦原义信在《外部空间设计》一书中首先被提出，在《寻找失落空间》一书中则被罗杰·特兰西克称为“失落空间”，它是对街区中散漫的、无组织的空间，包括筑间的中介空间、道桥间的边角空间、用途不明的废弃空间、未经设计的冗余空间等的概念性描述。由于其往往形状不规则、面积较小，因此在过去较长的时间内并未受到足够的重视。以深圳市南山区为例，其公共空间绝对值及人均公共绿地面积相比深圳市福田中心区及纽约曼哈顿均为最大，尤其在与曼哈顿人均公共绿地的比较中，南山区的数据几乎高出曼哈顿2倍（图1），这不得不引发“是否能够用公共空间量'的多少概括城市空间品质的高低”的思考。曼哈顿用更少的人均公共绿地实现了更优的空间品质，这意味着以供给为主导的公共空间设及评价标准存在偏颇，仅仅提“量”并不足以支撑城市空间品质的持续提升。南山区福田区曼哈顿181.948km278.66km259.5km2111.91万人133.95万人158.59万人61504Wk0170筑J.E人均公共操地16.98平方米人均公共号地面积12平方米人均公共绿地面积6.2平方米图1深圳南山区与深圳福田区、纽约受哈领的公共空间对比另一方面，随着南山区未来6个重点片区（前海自贸区、蛇自贸区、后海中心区、深圳湾超级总部基地、高新园、留仙洞总部基地)的开发设，区内开发强度几近翻倍（从现状0.9亿平方米增至1.78亿平方米)，人密度也势必随之增加。在此情况下，《策略研究》为实现南山区城市空间品质的持续提升，将目光锁定于区内“消极空间”的改造，并以市民对城市空间品质提升诉求最为集中和急切的地铁站周边地区作为先行“试验”区域，试图证興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
明：在用地存量规划时期，公共空间的精细化耕作才是提升城市品质的未来趋势（图2）。之电海大(a)世界之窗站(b)科范站(c)后海站6山水海失南(d)登良站(e)海月站()东角头站的的教的名悦恋分利E了2.1重新审视“量”与“质”的关系2.1.1从提量到提质金广君教授在《城市设计：空间资源再分配的手段》中曾提到，城市设计在价值目标提升方面，表现为“从‘量'的效率到‘质'的和谐”。即从空间资源分配的本质来探讨“量”与“质”的关系，“消极空间改造关注的是使用权的分配而不再是所有权的问题，因此对“消极空间”的调查主要是基于使用者的体验，对其改造更多也是考虑周边市民的使用需求。但所有权问题依然是“消极空间”改造得以推进的前提，因此《策略研究》对调查到的“消极空间”依据权属重新切分分类，并探讨多元主体共同参与改造的设模式。此外，人们对城市空间资源从关注经济效益、以效率为本到关注综合效益、以和谐为本的转变，反馈到控制方式上，即为从数量到质量的转变。作为对公共空间品质瓶颈的回应，“消极空间改造聚焦于几百至几千平方米的城市微观尺度，改造内容既包含自下而上的设计策略，如休憩装置、可达路径、色彩铺装、微地形等：又包含自上而下的实施策略，充分发挥政府、社会组织与市场在提升文化艺术活力等“软环境中的能动作用。2.1.2从量变到质变城市社会学家理查德桑内特曾说：公共空间的重要角色之一就是带来一些社交的摩擦，興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
把本不会遇见的人带到一起。以纽约市私人所有的公共空间(Privately Owned Public Spaces,即“袋公园”)为例：政府在激励性区划中，通过容积率奖励的方式鼓励产权所有者在其用地上设小型的公共开放空间，此类公共空间普遍较小（最小不到3平方米，一般介于800一8000平方米之间)，往往位于筑周边，且集中于容积率较高而公共空间缺乏的地块中，往往能够为人们创造许多“不期而遇”的惊喜。目前，500多个“袋公园”为寸土寸金的纽约市提供了总计相当于1/10个中央公园的公共空间面积，同时相应奖励的筑面积相当于6个帝国大厦（图3）一其兼顾了公众利益与经济利益间的双赢，并有效地提升了纽约市的空间品质。mmmmmmoi价16万平方英尺80英亩500多个开发商多设了多提供了1/10个中央公园的形成了遍布组约的6个帝国大原的楼面面积公共空间面积500多个袋公园图3组约市“袋公园”座充满惊喜的城市，并非通过几个宏大的规划设计而一蹴而就。在用地增量发展时期，城市设计完成了空间从粉碎化走向整体化的过程，用地权属与城市空间之间的矛盾得以化解，这一过程可以理解为对原有空间的彻底“革命”：但在用地存量发展时期，城市设走向精细化，城市设计不得不重新关注高密度城区中粉碎化的空间，而这一过程只能依靠对零星散落空间的“改良“积累一一“革命”是立竿见影的质变，而“改良”是温和、渐进的量变过程。可以预见，在用地存量发展时期，以空间改良为主的城市设计会成为一种趋势，渐进式的设计理念也将成为主流。在此过程也需清醒的认识到，空间改良的每一阶段在城市维度内都是不显著的，但却是必要的，正如一个“消极空间"的成功改造对整个城市来说微不足道，但却为其周边市民的生活环境带来了质的变化，其价值体现于渐进式的过程之中，潜移默化地为城市带来积极的改变。因此，城市管理者需对空间改良抱以足够耐心，但却不应降低对城市设计的期待：而城興尚甄素前阀Z.ZC
市设计师则应积极推动城市设计在城市发展过程中的过程价值而非最终价值。2.2以“小织补”弥补“大规划”在我国各城市大步冲刺城市化的历史背景下，城市设计师的日常工作往往被各种大尺度的设计所充斥，加之规划教育长久以来对“规划结构”这一概念的强调，城市设计师难免会形成一种“整体性的”的“大规划”思维惯性。自上而下的系统设计固然重要，但却在某种程度上导致了对诸如“消极空间等微观尺度空间关注的缺失。然而人们的生活是微观的，其所关注及接触的也往往是微观的城市，城市在“大规划”方面的一味急进，折射到市民对城市的感受上，就会导致“信任危机”。城市学家M·S·马拉勒斯为巴塞罗那制定的“城市针灸”城市更新战略，并不急于大规模的城市再设，而是以散落于城市各处的“消极空间”为设重点，带动周边地区的发展。在短短几十年时间里，巴塞罗那创造了400多个公园、广场及街道，极大的提升了城市生活质量与品位，现己成为享誉世界的“巴塞罗那经验”的重要组成部分。但巴塞罗那并未止步于此，目前正以“构城市未来而设始于当下”为挑战，以“赋权于城市及其居民”为号，推广“城市人居概念。该概念以市民为核心，其次才是城市规划，囊括了一整套与城市生活相关的知识型原理学锐和规则，孢含筑y公共空间、环境、设施、信息技术以及人与人之间的互动、人与环境的关系等（图4）。巴塞罗那5.0自给自足虽高0加巴来罗那L.0筑城巴寨罗事2.0中世纪巴来罗那3.0工业化巴塞罗军40大都会图4巴塞罗那的城市进化由此可见，在“大规划”解决城市发展的方向性、未来性问题的同时，城市设计师也需兼顾对城市进行不间歇的“小织补”，以解决现状、眼前的问题。在《策略研究》中，城市设计师暂时搁置了自己的职业身份，以市民身份去体验城市中的细节缺失，从微观处重新审興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
视以往宏观视角难以解决的城市问题和漏洞。有理由相信，当和谐宜居成为城市设的重点时，这种于微观着手，对“大规划的“小织补”将会成为一种规划设计趋势，并代表了一种城市设计师务实的城市态度。3、城市权利：我们要设计什么样的城市戴维·哈维在《叛逆的城市》中认为，城市空间就是一个资本的战场，城市化本质是通过“圈地”吸收剩余资本的过程。而在城市化的过程当中，资本流动的全球化与城市空间的本地化存在着难以调和的矛盾，主要体现为城市管理者与城市设计师对于引导资本的方向性分歧一一城市设计师应减少因圈地运动给公众带来的公共空间损失，并尽可能地引导更多本土化空间的形成。在美国，这样的城市设计反思从凯文·林奇就已开始：简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》中呼吁的以街道为代表的公共空间复兴，引领城市设计进入了自下而上的民主参与阶段：亨利·列斐伏尔则从社会学角度将城市的权利理解为市民的呐喊和需求，而城市仅是市民日常行为和工作造就的一个作品或是产品，城市可以是短暂的，但市民的作品却是永恒的：戴维·哈维对亨利·列斐伏尔的观点进一步升华，认为“城市权利是一种按照我们的愿望改造城同时池改造我明已酶取利时网因此，为了回答“我们要设计什么样的城市这一问题，就必须首先回答，我们寻求什么样的社会关系，我们希望以何种方式来生活，我们坚持何种美学价值观念等。总而言之，每一位生活于城市中的市民都有提出自己诉求和塑造城市的权利，尽管这样一种集体权利往往被忽视，但它却为公众参与使用和创城市空间提供了可能性。3.1代言公众，倡导市民城市从城市权利的角度出发，公众作为城市的主体，城市设计应将其利益的实现置于首要位置，并以公共空间的提供和设计为核心。在此过程中，城市设计师作为专业的城市工作者，无论城市设计的委主体是谁，其作为“公众代言人”的角色定位均不可改变，并应以此身份在城市资本的战场中为公众博取利益。然而公众虽然数量庞大，但却是城市中的弱势群体，信息的不对称和沟通渠道的不顺畅都决定了城市空间的精英特质，空间环境的真正使用者（公众）很少有机会直接表达自己的需求，只能被动接受既定的空间“产品”。此外，城市为了提升自身的竞争力，争相创区域的产业与人才目的地，精英化的城市空间似乎己经成为普遍认为的城市设计所要达到的最为理想的空间效果。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
从某种意义上说，精英城市的设计趋势本质上也反映着一些城市设计师自身价值定位的失准，与“公众代言人”这一称号名不副实。在城市层面，市民即为公众，而精英只是其中的小众群体，真正的为公众代言，城市设计师需要构“市民城市”，一方面需要自己放下精英身份，敢于走进城市之中进行务实的设计：另一方面，也需要鼓励公众积极参与到城市设计编制与管理的过程当中。目前，城市管理者及市民公众参与的意识均在逐步增强，公众参与已经成为规划设计审批环节中不可或缺的重要过程，但公众直接参与城市设计编制的机会依然很少。城市设计师应为其创造条件，在保障公众城市权利的同时提高决策的民主性与透明性。《策略研究》在此方面进行了一些创新性的尝试，借助公众平台收集市民对身边“消极空间”的改造意愿，接收公众的“吐槽”：议政府为公众直接参与、主导如“停车位黑客”等临时景观设计提供资源：为公众主动参与如树木认领等社区营造活动提供更多机会，增加城市认同感等(图5)。一起来寻找地铁周边未利用.高、尔△裤讯大厦采圳虚银大学圆圳大学府路海岸城)海王大厦南油月山度码大厦图5《策略研究》的公众参与平台与“停车位黑客”意向3.2基于现实，构理想“理想”是目标导向的城市远见，是相对宏大而概念的：“现实”是过程导向的持续的问興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
题解决，是相对微观而具体的。二者间存在差异，在学术界对城市设计的目标/过程导向问题也曾被反复争论，但“理想的”并非是“终极蓝图式的”，“现实的”也不等同于“缺乏目标统筹的”，二者均是城市发展不可回避的问题，也均在城市设计师的业务范围之内，并无本质矛盾，在具体项目中也并非“单选”关系。为了能让“理想照进“现实”，金广君教授曾呼吁立城市设计管理框架机制，用以保证城市设计在复杂城市设过程中的科学决策与持续效用。设计管理框架是城市设计实践动态连续的时空体系，同时兼顾目标制定与过程管理，而行动计划是其核心组成之一。行动计划是对城市设计实施过程的统筹安排，包括开发时序、重点项目、近期设等内容，其制定需要对所需解决的城市问题有较为充分的预计，在此基础上明确设计实施各阶段的子目标，进而形成完整确切的过程管理架构。《策略研究》缘起于对城市微观问题的发掘，但“消极空间”作为城市的普遍现象，其回避不掉对总体设计目标的把控，因此具有构城市设计管理框架的典型性。该项目的研究结论可从三方面加以概括，分别是：基于现状类型分析的系统性设计策略、长期行动计划以及近期实施项目库。其中，行动计划包括政府制定小型城市公共空间塑造计划，与各类社会组织威企业维律频葵芳不三方更内容肉项包括八个消极空间”改造项目，分别针对每个项目提出具体的改造目标及改造策略，并选取典型“消极空间”进行概念性的改造方案设计（图6、图7）。表1《策略研究》行动计划政策项目计划实施主体牵头部门,城市针灸计划：政府制定小型城市制定长期的“清极空间”改造计划，点线结合。规土委、城管打造“消极空间”动态跟踪数据平台，通过网络向公政府局、城市设计公共空间塑造计划众开放，鼓励公众补充“消极空间”信息，并监督促进中心“消极空间”的改造、运营与维护情况。·街头艺人计划：效仿福田区，提供展示空间，提升公共空间活力。与各类社会组织·图书馆、交换集市计划：联合公益性协会或组织政府企业合作，同时鼓定期组织旧物交换、书籍交换、自种农副产品交换等，杜会组织城管局励公众参与空间实验与事件策划：街道空间活动（后海滨路·树木（座椅）认领计划：提升公众参与的参与感、社区归属感，并积极参与公共空间的维护·百分比艺术计划：每个公共筑项目拿出预算的深圳市公共艺鼓励公共艺术政府1%用于“消极空间”改造过程中的公共艺术设。术中心興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
(a)现状照片(b)改造意向图6《策略研究》项目库举例：围仔西村沿线空问品质提升筑(a)现状照片(b)改造意向图7《策略研究》项目库举例：招商路、水湾路交叉空间改造4、价值回归：城市设计师个人取向引领社会导向在价值哲学领域，城市设计可被定位于一种价值实践活动，其产生及发展首先反映为价值主体的社会性需要，而城市设计价值的主体即为城市设计过程中的利益相关者（与城市的主体不同，公众只是城市设计价值众多主体之一)。我们通常所说的城市设计价值，指的是在城市设计实践中实现的价值创造或获得，同样表现为对不同利益相关者需要的满足。价值的实践品格有正反之分，城市设计亦如此。所谓城市设计的正价值，就是指城市设计实践过程中的经济价值、社会价值与环境价值得以均衡体现：城市设计的反价值是指由于片面过分追求城市设计某一种价值的实现而导致的其他价值的缺失甚至扭曲。在市场经济的大背景下，市场在改变传统社会政治优先的社会结构时，也就把经济活动和功利价值置于了社会结构的中心。而一些极端的功利观片面地追求经济效益或政绩，都是片面经济取向或政興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
绩取向下价值观的扭曲，这也是城市设计反价值的根源所在。因此，在追求城市设计正价值最大化过程中，应该对城市设计多元主体不同的实践目标有所均衡，这需要依托城市设计师加以推动。在此过程中，城市设计师的价值观就显得尤为重要，其对城市设计价值的理解往往会以“蝴蝶效应”的形式影响着城市管理者的决策，一个最初设计理念的偏差，可能会将城市的发展带入完全不同的方向。因此，城市设计相比一般技术工作，肩负了更多的社会责任。那么，为了使城市设计正价值在实践过程中得到充分的发挥，城市设计师该如何做？价值取向是人们在实现价值目标的过程中围绕着如何实现价值目标而形成的一系列的观念性活动，它是决定“要做这个”或“不要做那个”的根据，最终形成“这个可以做”、“那个不可以做”的价值观。可以说，价值取向某种程度上决定着价值观，正确的价值取向对端正价值观有着至关重要的作用。无可推卸的历史责任、社会责任以及公众贵任，迫使城市设计师需要对自己负责、对公众负责、对城市负责一一这也决定了城市设计师责任取向的价值观。4.1设计过程的对错观有人曾认为城市设计主要靠城市设计师的庄观感性认识组织城市空间而缺乏定量研究，谈不上对错之分，这样的论断是相当片面的。城市设计的特别之处就在于它是一门横跨了艺术与技术的人文科学，城市设计师既需要有一定的艺术修养，又需要有多学科的专业技术储备。具体的设计过程是科学的过程，有原则可循，更有对错之分。“正确”的设计除了要有对城市的感性认知之外，还应始终坚持科学的设计理念与严谨的设计态度，因地制宜，规避技术性错误：应始终以公众利益为先，置社会性需求高于个人需求，秉行价值观的责任取向，避免“错误”的价值取向。4.2实施过程的公众观城市设计实施过程中的公众观，主要反映为能够满足公众需求的高品质城市公共空间。公共空间的本质是公共利益，实现公共利益才是城市设计的根本目标。只有当公共空间满足公众的、整体的利益而非少数人的、局部的利益时，才会真正地表达“和谐”的本质。由此可见，公众利益是城市设计价值最终能否得到更好实践的关键性因素。此外，《韩非子·内储说上七术》中“莫三人（众）而迷”的道理实则就是说正确的决策离不开公众参与的力量。如果城市设计师能够通过城市设计引导公众参与这一健康社会导向的形成，现存的诸多不良城市现象，如《策略研究》所调查到的停车场对公共空间的蚕食、街道空间被占用、机动车道对公共空间的阻隔、关注形而忽略质的空间设计等，均将会得到很大改善。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
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