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UDC
    中华人民共和国国家标准    GB
    P                                          GB/T50831-2012


    城市规划基础资料搜集规范
    Specification for basic data collection of Urban planning











    2012-10-11发布                           2012-12-1实施

    中华人民共和国住房和城乡建设部
    联合发布
    中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

    中华人民共和国国家标准

    城市规划基础资料搜集规范
     Specification for basic data collection of Urban planning
    GB/T50831-2012

    主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部
    批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部
    施行日期：2012年12月1日












    中国建筑工业出版社
    2012年  北京


前言


    根据住房和城乡建设部建标标函[2008]23号文“关于《2008年工程建设标准制定、修订计划（第一批）》的通知”的要求，标准编制组经过广泛调查研究，认真总结实践经验，参考国内外相关标准，并在广泛征求意见的基础上，制定了本规范。
    本规范的主要技术内容是：1.总则；2.省域城镇体系规划的基础资料搜集；3.城市总体规划的基础资料搜集；4.城市分区规划的基础资料搜集；5.控制性详细规划的基础资料搜集；6.基础资料搜集的步骤、方法及成果。
    本规范由住房和城乡建设部负责管理，由江苏省城市规划设计研究院负责具体技术内容的解释。在实施过程中，如发现有需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送江苏省城市规划设计研究院《城市规划基础资料搜集规范》修订组（地址：江苏省南京市鼓楼区草场门大街88号江苏建设大厦；邮编：210036）
    本标准主编单位：江苏省城市规划设计研究院
    本标准参编单位：重庆市规划设计研究院
                   广州市城市规划勘测设计研究院
    哈尔滨市城市规划设计研究院
    主要起草人：
    主要审查人员：







    目  次

    1总则              1
    2省域城镇体系规划的基础资料搜集              2
    3城市总体规划的基础资料搜集              7
    4分区规划的基础资料搜集              19
    5控制性详细规划的基础资料搜集              25
    6基础资料搜集的步骤、方法及成果              31
    本规范用词说明              32
    附：条文说明              33

1总则

    1.0.1为了规范城市规划基础资料搜集，服务城市规划编制，制定本规范。
    1.0.2本规范适用于城市规划各层次基础资料的搜集和管理，涉及省域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等的基础资料搜集的内容、步骤、方法及成果等。
    1.0.3编制城市规划应搜集有关城市及其相关区域的自然、历史、社会、经济、文化、生态、环境、城市建设的现状和发展条件以及其他资料。城市规划是各级政府的一项重要法定职能，有关部门应当提供准确、有效的资料。
    1.0.4基础资料搜集以编制基准年数据为准，控制性详细规划以编制起始年为基准年，城市总体规划及以上层次规划一般以规划编制前一年为基准年。需要搜集历史数据的，以下条文中以“历年”表述，一般应搜集5～10年的数据。
    1.0.5搜集的基础资料应进行分析、整理成“基础资料汇编”，作为规划成果的组成部分。
    1.0.6城市规划基础资料的搜集除应执行本规范外，涉及到镇、乡、村等相关部分的资料搜集应符合国家现行相关法律、法规、标准、政策等的规定。

2省域城镇体系规划的基础资料搜集

    2.0.1综合资料
    1.国家、省级人民政府及其有关部门的年度总结（报告）、调研成果、研究报告、法律法规、政策文件等；
    2.国家国民经济和社会发展五年规划、全国城镇体系规划、全国土地利用总体规划、主体功能区规划等，全国和省所在区域层面的有关经济、社会、生态、环境、交通、旅游、市政设施等方面的相关规划，跨省域的区域性规划；
    3.相邻省组织编制的省域层面的相关规划；
    4.省国民经济和社会发展五年规划、省土地利用总体规划以及省域层面的其他相关规划；
    5.历版省域城镇体系规划、省域内各城市总体规划；
    6.全国行政区划图、省级行政区划图。
    2.0.2自然条件
    1.省域地形图：比例尺为1:50000~1:1000000，有条件时可搜集航片图、卫星遥感图；
    2.地质：地质构造发育历史及近期构造活动特征，区域性断裂带的位置、走向、活动性及分布；
    3.气象：气候类型、等温线、等降雨量线；
    4.地形：地貌形态的类型、分布、面积。
    2.0.3自然资源
    1.土地资源：土地总面积，包括耕地、林地、未利用土地等的面积、分布；
    2.水资源：不同年型地表水的水资源总量、可开发利用量、调水可利用量、已开发利用量，地下水的储量、分布、可开发利用程度，主要水系的名称、源流、走向及其分布，主要湖泊、水库等的名称、类型、范围、面积、水量等，分地（市）分产业的用水量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、城镇环境绿化用水量以及水资源余缺量；
    3.矿产资源：主要矿种及其品位、储量，矿产资源分布示意图，矿产资源开发利用现状图；
    4.生物资源：森林、草场、栽培作物、水产、驯化动物、野生动植物等的类型、数量、分布；
    5.能源资源：风能、地热、潮汐能、水能等的分布、开发利用现状及开发潜力，太阳能、生物质能的开发利用现状及开发潜力；
    6. 世界自然遗产名录及其分布。
    2.0.4历史发展
    1.城市发展历史演变：不同历史时期城市经济、文化、社会发展等的变化；
    2.行政区划变动：撤地设市、撤县设区、乡镇撤并等的变动情况，城市、镇、村庄等的数量变化。
    2.0.5历史文化
    1.省级以上历史文化名城、名镇、名村的数量及其分布；
    2.国家级和省级文物保护单位数量、名录；
    3.国家非物质文化遗产名录及其分布；
    4.世界文化遗产名录及其分布；
    5.地域文化发展演变。
    2.0.6人口
    1.户籍人口：历年户籍人口总量、出生率、死亡率、自然增长率、机械增长率，编制基准年省域各市、县（市）、乡（镇）户籍人口数量；
    2.外来人口：历年外来人口总量、构成，编制基准年省域各市、县（市）、乡（镇）居住半年以上暂住人口数量；
    3.外出人口：历年外出人口总量，各地（市）、县（市）外出人口数量；
    4.城镇人口：历年城镇总人口、不同等级规模城市城镇人口、城镇化水平；
    5.常住人口：历年常住人口总量，编制基准年各地（市）、县（市）、乡（镇）常住人口数量；
    6.就业人口：历年省域三次产业就业人口数量及构成，主要城市三次产业就业人口数量及构成，乡村劳动力人口数量及构成。
    2.0.7经济社会
    1.经济总量：历年全国、省、地（市）、县（市）GDP、财政收入、固定资产投资、实际利用外资、进口总额、出口总额、社会零售商品总额等；
    2.产业发展：历年省、地（市）、县（市）三次产业总产值、增加值，省域规模以上企业分行业产值、各产业内部产值构成和就业结构，全国各产业内部产值构成和就业结构等；
    3.开发区：省域省级以上各种类型开发区、独立工矿区的名称、占地面积、已开发面积、工业总产值、就业人数等；
    4.社会发展：省域城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、恩格尔系数，卫生机构数、床位数、卫生技术人员数、人均期望寿命，各类专业技术人员数、劳动力人均受教育年限、九年制义务教育普及率等。
    2.0.8土地利用
    1.建设用地：历年分地（市）城镇建设用地面积、新增建设占用农用地面积、新增建设占用耕地面积；
    2.耕地：历年分地（市）耕地面积；
    3.基本农田：各市基本农田指标。
    2.0.9公共设施
    1.商业金融业设施：银行、证券机构总部及区域性分支机构、大规模专业市场、综合市场、企业总部等设施的分布；
    2.文化设施：大型博物馆、图书馆、会展中心等设施的数量、规模、分布；
    3.教育科研设施：高等院校和科研院所的数量、规模、分布；
    4.体育设施：具有举办省级以上运动会的体育场馆和体育训练基地的名称、数量、规模、分布；
    5.医疗卫生设施：二级乙等以上医院的数量、规模、分布；
    6.社会福利设施：福利院、养老院、孤儿院等设施的数量、规模、分布。
    2.1.0生态环境
    1.生态保护地区：自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、饮用水源保护区、水源涵养区、重要湿地、清水通道维护区等的名称、类别、等级、面积、分布；
    2.环境质量：区域大气环境和水环境功能区划，历年主要水体及大气环境质量状况，分地（市）、县（市）污（废）水排放总量、废气排放总量，主要污染物排放总量，城镇污水处理厂集中处理率、工业废水达标率、生活污水处理率以及固体废弃物无害化处理率；
    3.区域生态问题：水土流失、沙漠化、石漠化、盐渍化、SO2控制区、酸雨控制区等的分布、成因、发生特点、历史发展过程和发展趋势；
    4.生态环境建设：生态公益林、防护林、水土流失治理、退耕还草及改良草地、湿地恢复等工程的名称、规模、分布。
    2.1.1综合交通
    1.公路：高速公路、国道、省道以及其他重要干线公路的名称、等级、里程、布局，国道、省道以及其他重要干线公路的历年日均交通量；
    2.铁路：高速铁路、城际铁路和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级铁路及重要铁路专用线等的线路布局、年均客货运量；
    3.航道：干线航道布局，主要断面和船闸历年年均货物通过量、通过能力；
    4.航空：民用机场的等级和布局、各机场历年航线以及客货运量；
    5.管道：区域性油、气等管道布局及其历年流量、流向，主要配套阀站布局；
    6.岸线和港口：沿江（河）、沿海已利用岸线的类型、长度，港口布局，主要港口码头的泊位等级、数量、通过能力、历年客货吞吐量、流向及对外集疏运系统；
    7.对外口岸：港口、陆地、航空等口岸的等级、分布、功能、历年客货运吞吐量；
    8.客货运站场：主要公路客货运站、铁路客货运站的布局、集散能力、历年集散量，主要交通枢纽各类运输方式转换量；
    9.车辆保有量：各地（市）历年机动车、非机动车分车型保有量；
    10.邻近省、市的综合交通：与本省相关的主要对外公路、铁路、航道的等级、布局。
    2.1.2旅游
    1.历年省域、分地（市）游客人数、旅游总收入、旅游从业人数，基准年全省客源市场构成、游客构成，主要旅游线路；
    2.主要旅游资源的名称、分布；
    3.A级景区、旅游度假区、风景名胜区等的名称、等级、分布。
    2.1.3市政基础设施
    1.供水：主要水源名称、分布及水质达标、水源保护状况；主要清水通道的名称、分布，大型提水工程和大中型水库的名称、分布、规模；区域供水工程设施的数量、规模、服务范围、分布；重要河流沿线城市取水口的位置；
    2.污水：区域性污水处理厂的名称、分布、规模、服务范围、处理等级、尾水排放水体，达标尾水通道；重要河流沿线城市排污口的位置；
    3.供电：主要电源的名称、类型、装机容量、电压等级、分布、服务范围；500kV及以上变电站的名称、位置、功能、主变容量、服务范围；500kV及以上电网结构和线路走廊分布；
    4.通信：固定电话、移动电话、互联网、有线电视用户数量、普及率；通信枢纽中心、邮政枢纽中心、广播电视传输中心、大型卫星地面站等设施的名称、规模、分布；区域微波通道、重要主干光缆的功能、走向；
    5.燃气：主要气源的名称、来源和可供应量；燃气长输管线的走向、压力、管径，燃气分输站（分输阀室）、接收门站、储配站、调压站等区域性燃气设施的名称、分布、规模；
    6.环卫：区域性垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等的名称、分布、规模、服务范围。
    2.1.4综合防灾
    1.地质灾害：崩塌、滑坡、泥

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