目    录
     
    第一章  规划导则与基础              1
    一、规划背景              1
    1.规划导则              1
    2.主要问题              2
    3.旅游地位分析              3
    4.苏州太湖度假区发展的机遇与挑战              3
    5.规划目标              4
    二、现状基础              5
    1.度假区概况              5
    2.地脉特征              5
    3.文脉特征              7
    三、旅游资源与环境              8
    1.旅游资源调查与统计              8
    2.旅游资源品质评定              10
    3.对度假区旅游资源的总体认识              11
    4.度假环境评价              12
    四、旅游市场调查与分析              14
    1.游客量增长              14
    2.度假区客源市场抽样调查与分析              14
    3.现状核心客源市场出游特征              15
    第二章  旅游发展策划              16
    一、旅游发展条件分析              16
    1.发展条件的RLMS分析              16
    2.度假区旅游发展的SWOT分析              17
    二、旅游发展战略              18
    1.发展目标定位              18
    2、长远发展与近期建设              19
    3、度假区特色创意与亮点培育              19
    4、发展模式与机制              20
    三、发展理念              21
    1.主题性              21
    2.文化性              22
    3.生态性              23
    4.景观性(园林化)              23
    5.康益性              24
    6.舒适性              24
    7.安全性              24
    8.休闲性              24
    四、旅游吸引物体系              24
    1.度假结构体系              24
    2.风景结构体系              24
    3.休闲娱乐结构体系              24
    4.旅游（节庆）活动结构体系(主要在原度假区范围)              25
    5.其他旅游吸引物结构体系              25
    五、旅游形象塑造              25
    1.整体形象陈述              25
    2.视觉形象设计              25
    3.旅游形象的推广途径              26
    4.市场营销的阶段重点              26
    六、旅游项目策划              26
    1.度假建筑类旅游项目              26
    2.商务会议中心项目              28
    3.健身娱乐项目              28
    4.观光游览及自然生态旅游项目(除已有景区、景点外)              29
    5.管理服务类旅游项目              29
    6.关于吴文化开发的初步设想              30
    7.农作应时活动与节庆              31
    8.其他支撑项目              31
    七、旅游产品开发              32
    1.主导旅游产品开发              32
    2.辅助旅游产品              32
    八、旅游市场定位与营销              33
    1.核心客源市场              33
    2.基本客源市场              33
    3.机会客源市场              33
    4.海外客源市场              33
    5.按旅游目的和人口特征划分的市场定位              34
    6.旅游者规模              34
    九、效果预期              34
    1.土地出让资金              34
    2.旅游综合收入              34
    第三章  规划布局              35
    一、空间层次与功能分区              35
    1.度假区整体层次              35
    2.度假区内部层次与功能分区              35
    二、整体布局              35
    1.度假区功能体系              35
    2.总体容量与规模控制              36
    3.度假区与外围景区、乡镇之间的整体保护及协调              37
    4.本次规划主体              37
    5.整体布局构思              37
    二、风景旅游功能体系              38
    1.景区现状（详见旅游资源评价）              38
    2.规划原则与方法              38
    3.景区形象与风格              38
    4.游览区规划组合              38
    5.游客容量校核              40
    6.景区保护              40
    三、度假、会议、服务设施功能体系              40
    1.现状简况与分析              41
    2.规划原则              41
    3.宾馆、别墅容量控制与分配              41
    4.娱乐、休闲服务设施              43
    5.旅游度假设施用地选择              44
    四、村镇分布与镇区发展              45
    1.现状              45
    2.村镇调整              45
    3.区、镇、集镇职能,人口规模与用地控制              46
    五、林业、果园、森林公园及公共绿化体系              48
    1.简况              48
    2.森林公园              48
    3.公共绿化              48
    六、农业与农业示范园区              49
    1.农田资源              49
    2.农业示范园区              49
    七、绿色产业旅游规划设想              49
    1.绿色产业旅游项目的提出              49
    2.不同绿色产业类型的旅游区与旅游点              50
    3.旅游开发措施              52
    八、道路交通              52
    1.对外交通              52
    2.区内道路系统              52
    3.有关道路注意事项              53
    4.交通设施              53
    九、对市政项目要求              54
    十、风貌与特色              54
    1.本区特色              54
    2.当前重点              55
    十一、度假区各项数据指标一览表              55
    十二、资源保护与环境控制发展规划              56
    1.保护体系              56
    2.生态旅游环境保护与建设规划              56
    3.生态资源保护规划              56
    十三、实施规划的措施及政策建议              57
    1.实施政府主导型旅游发展战略              57
    2.成立权威专门的旅游管理机构              57
    3.多渠道筹措资金              57
    4.加强人力资源的培养与管理              57
    5.旅游科学技术化              57
    6.实行产业联动战略              57
    7.积极建设实施              57
    8.突出重点，分期实施              57
    
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

第一章  规划导则与基础

一、规划背景

1.规划导则

(1)规划区范围

    苏州太湖国家旅游度假区位于苏州市城区西部太湖东岸，属吴中区。是国家旅游局批准的首批十二个国家旅游度假区之一。国家批准的度假区面积为11.2平方公里。由于发展需要而进行的行政区划调整，苏州市政府将光福、西山两镇归入度假区，形成了陆域面积达161.53平方公里（含岛屿）的行政地域范围。规划区域的地理坐标为北纬31°03′-31°28′，东经119°50′-120°22′。北连东诸镇，东与藏书、胥口两镇接壤，并与东山镇隔水相望，西及南滨临太湖。本次规划的地域范围包括西山镇和光福镇在内的161.53平方公里陆域面积及度假区周围部分水域。

(2)规划性质

    因为苏州太湖国家度假区的资源与区位，在长江三角洲的旅游地位和苏州的社会经济地位面临很多不确定因素，度假区的现状问题与近期开发建设的观点存在众多不同意见，规划首先需要确定度假区发展的总体思路和概念框架。因而，规划性质确定为“苏州太湖国家旅游度假区概念性规划”。

(3)规划指导思想

        · 经验借鉴。根据我们对国际著名旅游度假区（加勒比沿岸、夏威夷、澳大利亚、新西兰、地中海地区以及印尼等东南亚国家）的研究，结果发现：其旅游发展都是建立在当地资源和环境的基础之上，或以当地自然资源和环境的利用，或以当地文化的继承和发展，即使是一些娱乐性旅游项目，也是以当地的资源、环境、文化为基础而发展的，并且追求空间上的和谐性和时间上的延续性，也因此形成了旅游地间的差异性和旅游地特色的独异性，这是这些旅游地长盛不衰的主要原因。
    · 苏州太湖度假区规划指导思想：植根于地方优秀文化，融合于自然山水环境，满足于现代“休闲度假”、“商务会议”的旅游功能需求，营造与市场需求相切合的高档次、高品位、高效益的精品旅游项目，以此为契机和龙头，带动整个太湖度假区成为具有吴文化与湖光山色等浓郁地方特色和鲜明旅游形象的国家级精品特色旅游度假区。

(4)规划原则

    · 坚持高起点、高标准的原则
    · 有效保护资源与环境，强化和提高生态环境质量的可持续发展原则
    · 积极维护和发掘本地深厚的历史文化传统
    · 市场导向、弹性规划原则
    · 示范性和可操作性原则

(5)规划依据

    ·《中华人民共和国城市规划法》
    ·《中华人民共和国环境保护法》
    ·《风景名胜区管理暂行条例》
    · 国标《旅游区（点）质量等级的划分与评定》
    ·《旅游发展规划管理办法》
    ·《苏州市城市总体规划》1996
    ·《江苏省旅游业发展“十五”规划及到2020年远景目标纲要》
    ·《浙江省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要》

2.主要问题

    苏州太湖国家旅游度假区现状问题较多，其中既有本度假区的特殊性问题，也有其他国家旅游度假区和苏州市域其他旅游区相类似的一般性问题。

(1)特殊性问题

· 现状社会经济发展需要与长远国家级精品旅游度假区营造之间的矛盾

    现苏州太湖国家旅游度假区内有常住人口10.46万人，其中的西山镇有多个省级贫困村，2001年整个度假区的人均GDP是其所在的吴中区的88.2%；是同期苏州的67.5%。脱贫致富与发展经济是度假区管委会和当地居民近期最为迫切的需要。度假区的资源与环境，度假区的国家级品牌与地位，度假区所依托的腹地区