前言优良生态是吉林省的突出优势和发展底色。巍巍长白山、滔滔淞江水,吉林省是东北大地上的明珠,孕育了东部长白山“林海”、中部黑土地“黄金玉米带”、西部草原湿地,是我国“两屏三带”生态安全战略格局中东北森林带和北方防沙带的重要组成部分,对维护国家生态安全、保障国家粮食安全具有十分重要的战略意义。党的十八大以来,习近平总书记三次视察吉林,要求守护好查干湖“金字招牌”,践行“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”理念,保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,落实吉林省委关于忠实践行习近平生态文明思想加快设生态强省的决定,按照自然资源部办公厅《关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知》要求,依据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《吉林省国土空间规划(2021-2035年)》等相关规划,组织编制《吉林省国土空间生态修复规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。规划期限为2021-2035年,基准年为2020年,近期目标年为2025年,远期目标年为2035年。规划范围为吉林省18.74万平方公里全部国土空间。《规划》是全省国土空间生态修复的战略性、综合性、基础性规划,是统筹开展全省生态修复工作的基本依据,是市县级国土空间生态修复规划的编制依据。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
保护面积9.6万亩,自然湿地保护率达到47%;完成清收林地造林314万亩、农田防护林设25万亩、退化林修复488万亩,全面停止天然林商业性采伐,9435万亩天然林得以休养生息;累计实施土地整治1014万亩,开展高标准农田设3530万亩;加强黑土地保护,保护性耕作实施面积1000余万亩,增施有机肥2300余万亩、玉米大豆轮作200万亩、深松深耕2800万亩;完成草原修复70万亩,设草原围栏579万亩,改良草地310万亩,设人工草地270万亩,落实草原禁牧面积840万亩,设草种基地面积7.45万亩,退化草原得到有效治理;完成沙化土地治理166.7万亩,防沙治沙工作有序进行,西部风沙得到初步遏制。长白山区山水林田湖草生态保护修复试点工程被国家确定为第二批6个试点工程之一,共设置104个子项霜,门总摄资3476花无通迁开展森林保护与修复、生物多样性保护、土地整治与修复、矿山环境治理恢复、流域水环境保护治理等5类工程,全面完成国家下达的森林保护与抚育面积、珍稀物种栖息地保护面积等15项绩效目标,长白山区生态系统服务功能得到全面提升,国家生态安全屏障作用进一步巩固。二、生态环境质量持续改善以前所未有的决心和力度践行生态文明理念,生态设结出累累硕果,生态环境质量屡创历史新高,生态环境状况指数保持良好等级。截至2020年末,全省森林覆盖率达到45.04%,森林蓄积量达到10.96亿立方米,湿地保护率达到47%,草原综合植被盖度达到2筑素前网J之.2S沁.ET
72%;水土流失面积较2011年底减少7109.5平方公里,减幅14.73%;全省城市环境空气质量优良天数比例达89.8%,较2015年提高13.7个百分点。水环境质量全面改善,“十三五”期间地表水国考断面中,优良水体比例达到83.3%,V类、劣V类水体全面消除,地级及以上城市成区黑臭水体基本消除。土壤环境质量总体稳定,全省化肥、农药施用量连续4年下降。开展农村环境综合整治,累计完成2705个行政村环境整治任务,畜禽粪污综合利用率达94%,农膜回收率80%。城市成区绿地面积覆盖率40.4%,城市人均公园绿地面积达12.94平方米。生物多样性保护取得显著成效,野生动物种群不断恢复与发展。2021年春,莫莫格保护区监测到停歇的白鹤数量近4000只,达到历史峰值。东北虎豹国家公园中的野生东北虎豹4种群稳定,活哥范围不断铲野生东北虎、东北豹分别由2014年27只、42只,增长到37只、48只。三、生态安全格局初步形成依托生态保护修复和国土综合整治,不断优化国土空间结构,初步构生态安全格局。通过开展中西部农田防护林设、退化草原综合治理、湿地生态保护修复、河湖连通工程,生态效益凸显,草原恶化趋势得到遏制,荒漠化治理取得显著效果,在西部地区初步构北方防风固沙生态安全屏障。开展长白山区山水林田湖草生态保护修复试点工程,实施森林保护修复、矿山生态修复等,长白山区域和松花江流域生态环境得到明显改善,逐步构筑东北森林带3筑素前网ZS沁.ET
安全屏障。在松花江流域和辽河流域开展国土绿化、河湖岸线治理、水污染防治、地质灾害预防与治理等工作,完善流域水系生态廊道。整合优化各类自然保护地,构分级分类自然保护地网络,立类型齐全、布局合理、功能相对完善的以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系。初步划定生态保护极重要区、禁止开发区、自然保护地等生态保护红线,新晋国家级自然保护区4个,濒危动植物保护率达到95%。四、生态文明体制机制不断完善发布实施一系列法律、法规和政策,基本形成“源头预防、过程控制、后果严惩”的生态文明制度体系,生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度设取得阶段性成果,生态文明设进入法治化、制度化轨道。先后制订修订《吉林省生态环境保护条例》《吉林省辽河流域水环境保护条例》《吉林省湿地保护条例》《吉林省城镇饮用水水源保护条例》等地方性法规,相继印发《关于加快推进生态文明设的实施方案》《吉林省生态环境损害赔偿制度改革工作实施方案》等一系列政策文件。2018年7月1日,吉林省正式施行我国首部保护黑土地的地方性法规《吉林省黑土地保护条例》,明确了黑土地概念和范围,创设了分区分类保护机制,构了严格的法律责任体系,为黑土地保护提供了坚实的法律基础。第二节机遇与挑战興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,加快构新发展格局,着力推动高质量发展,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。当前吉林省正处在加快推进全面振兴、全方位振兴的关键阶段,必须深刻认识、全面把握国土空间生态修复工作面临形势,立足国情省情,合理制定生态修复目标,部署生态修复任务。一、重大机遇习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为生态文明设指明方向。2015年7月,习近平总书记到吉林调研时提出,要大力推进生态文明设,让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好;2018年9月,习近平总书记到查干湖了解生态保护情况时,强调“绿水青山、冰天雪地都是金面银山”:2020年7月,习近平总书记视察吉林时指出“一定要采取有效措施,保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”。习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为我省加强生态文明设、巩固提升绿色发展优势指明了前进方向、注入了强大动力。“双碳战略”赋予生态修复新机遇。实现碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策,是我国生态文明设整体布局的重要任务。吉林省是生态资源大省,森林碳汇总储量在全国居于前列,是“双碳”战略实施的重要区域。生态保护修复是实现“双碳”目标的重要举措,《全国重要生态系统保护和修复5筑素前网ZS沁.ET
重大工程总体规划(2021-2035年)》将我省东部长白山地区及西部通榆县、镇赉县等地区纳入重点区域,进一步完善政策扶持、加大资金投入,有利于我省生态保护修复工作的开展,有利于碳汇储量增加,助力地方绿色经济发展。新时代东北振兴战略对生态保护修复提出更高要求。当前正处在开启全面设社会主义现代化国家新征程的开局之时,中央实施的“一带一路”及“全面振兴、全方位振兴”东北老工业基地战略,把绿色发展作为重要内容,对生态保护修复提出了更高的要求。着力打造北方生态屏障和山青水绿的宜居家园,推进重点森林、草原和湿地保护修复,开展流域生态和环境综合治理,加大自然保护区设力度,加强东北虎等珍稀野生动植物保护,为吉林省生态修复支撑振兴发展指明晴芳向生态强省战略为生态保护修复提供明确路径。为全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,在“十四五”开局之年,省委十一届九次全会审议通过《中共吉林省委关于忠实践行习近平生态文明思想加快设生态强省的决定》,明确提出全省生态文明设的主要目标、基本原则、重点任务,系统形成了全面设绿色低碳经济发展更好、自然生态环境质量更优、城乡人居环境更美、绿色发展创新活力更足、区域生态安全系统更稳的生态强省战略,为全省生态保护修复提供了完整的顶层设计和明确的路径。二、严峻挑战6筑素前网J之.2S沁.ET
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