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城市交通规划46.基于PLPS调研的城市慢行交通系统研究——以济南泉城路片区为例PDF文本
规划设计

基于PLPS调研的城市慢行交通系统研究以济南泉城路片区为例李菁华摘要：本文以济南泉城路片区为例，运用PLPS调研方法，通过探究人的活动，从城市公共空间质量和公共生活状况两个方面对城市慢行交通系统进行研究，发现该片区现有慢行交通系统中存在的问题，从而提出慢行交通规划设计的改善策略。关健词：慢行交通，PSL调研方法，公共空间，公共生活1引言城市化的迅速发展在引起社会巨大变革的同时，使人们对汽车交通的依赖性越来越大，而汽车出行带来的困扰也影响着市民生活。且前，很多城市面临交通拥堵、环境破坏、空气质量差的问题，因此，发展低碳、环保、便捷的慢行交通理念得到城市主管部的和越来越多市民的重视。PLPS调研方法在评价城市公共空间质量和公共生活状况的基础上，对慢行交通系统进行了定量和定性分析，有利于发现慢行设施的使用情况、慢行空间的合理状况以及慢行交通中的人车关系，对于探究慢行交通系统的发展目标、改善策略和规划内容有重要意义。2城市慢行交通理念2.1城市慢行交通定义所谓城市慢行交通，是指通过步行或自行车等以人力为空间移动动力的交通出行方式，速度低于20km/h,由步行交通和自行车交通两部分组成。'慢行交通的空间载体则是城市慢行系统，其融合了居住、商业、娱乐、交通、社会关系、人群交往等多种城市活动。城市慢行系统空间形态上包含与生活、出行、交流相关联的活动片区、活动路径、活动单元、活动节点等，这些空间满足了人们日常生活和城市交通的需求，也影响了人们的生活情感、城市认知等心理变化。1曹玮.城市慢行系统规划研究一一以南通为例[).2014中国城市规划年会论文集[C].2014.興尚理筑素前网Z.ZC
慢行交通系统作为一种重要的城市活动系统，符合国家生态文明设，与城市长远发展和市民低碳生活息息相关。2.2城市慢行交通优势(1)城市慢行交通主要包括步行和自行车出行。慢行交通占用道路空间小，使道路承载流量大，因此具有灵活、高效率的特点。(2)慢行交通引导市民交通方式的转变，减少能耗与噪声，对环境影响小，是低碳绿色、可持续的出行方式。(3)慢行交通以人为本，目的是改善和提升人居生活品质，充满人文情怀。同时，它有利于增强城市活力，塑造优美的城市形象，提升市民城市自豪感。(4)慢行交通的便捷性和经济性可以满足社会不同阶层人群出行，尤其对于儿童、老人、残疾人等弱势群体帮助性更大，有利于促进社会和谐。3PLPS调研方法3.1方法概述PSPL调研法即为“公共空间(Public space)一公共生活(public life Survey)”调研I/7.法，是由扬一盖尔音球不断完善而成。本方法是针对城市公共空间质量和市民公共生活状况进行“公共空间和公共生活关系”的探究并用以指导设计的主要方法，现已成为扬·盖尔城市公共空间设计理论的组成部分'。公共空间(PS)调查重点关注为人群提供活动和停留的场所空间，包括街道、过街天桥或通道、广场、公园等设施的空间布局和质量标准等，通过对沿街立面状况、公共服务设施位置和数量、公共空间环境特征的记录，来分析公共空间的地块需求、公共生活的适用空间、公共生活在公共空间中的运行以及公共空间的品质等方面。公共生活(PL)调查重点关注在城市空间中人的活动，再由人群活动来分析城市空间如何被人有效利用。PL调查可分为流量调查和停留活动调查。通过人群的流量调查可知步行和自行车的使用情况及其规律，以便调整路段中步行、非机动车和机动车的空间占用比例，完善交通状况：而通过停留活动调查则可以了解人群对公共空间的利用状况及喜爱程度，发现地段中的灰色空间，从而对公共空间的问题进行改善。1赵春丽，杨滨章，刘岱宗.PSPL调研法：城市公共空间和公共生活质量的评价方法一扬·盖尔城市公共空间设计理论与方法探析(3)[J].中国园林，2012,28(9)2章燕.PSPL调查方法在城市慢行交通规划中的实践应用一以张家港为例[A].2013中国城市规划年会论文集[C].20133章燕.PSPL调查方法在城市慢行交通规划中的实践应用一以张家港为例[A.2013中国城市规划年会论文集[C].2013興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
将公共空间和公共生活两方面调研数据进行结合分析，研究城市慢行交通系统是否适合地块发展，是否应对地块慢行空间做适当调整。3.2方法优势(1)以人为本PLPS调研方法将人作为评判空间质量好坏的标准，而步行和自行车也不再是一种交通方式，而是人日常生活中的一项活动。依据人的活动特点进行调研，结论必定是以宜人、舒适、安全为出发点，以此规划的慢行交通系统必将更注重细节，更符合人的行为。(2)联系性强PLPS调研方法将人、环境、慢行交通联系在一起，既考虑慢行交通，又考虑慢行交通同其它交通方式之间的关系，还考虑出行环境对慢行交通的影响。多层次全面考虑，使慢行交通系统更具科学性、合理性。(3)简洁直观通过PLPS调研方法获取数据成本低、操作简捷，并且可以直观反映慢行交通的特点和人的行为活动特征，有利于全面系统的梳理问题，使交通发展目标和策略更具针对性。4案例分析J.NE4.1调研概述本文探究的空间范围是济南市老城区泉城路片区，位于泉城路、趵突泉南路、泺源大街、南门大街、天地坛街围合区域，属于历下区（如图1）。地块西临趵突泉公园，北靠老城区，中有商业区和泉城广场，面积约39公顷：交通密集，人气旺盛，是济南市中心最繁华的区域之一。4.1.1公共空间质量（PS)调研图1：济南调查空间范围图按照扬·盖尔提出的评价公共空间的三个方面：防护性、舒适性、愉悦性进行空间环境的现状记录和品质评价。调研重点有地段内主要街道和广场的沿街立面、道路铺装、公交站点、行人过街的公共设施、步行空间引导标识、公共厕所、休闲座椅、景观小品等，对其数量、质量、空间位置进行统计并对不同空间1臧清艳.基于PIPS调研方法的慢行交通规划设计研究[D].山东：山东大学，2012.理筑素前阀Z.ZC.ET
场所进行分类对比。4.1.2公共生活状况（PL)调研(1)人群流量调查选取调研范围内9处有代表性的地段，如十字交叉路、过街天桥、广场通道等进行观测（如图2)，统计自行车和步行行人每30分钟的过街数量，以此评价慢行空间内的交通状况。由于泉城路片区主要为商业区，故调研时图2：调研流量观测点和停留观测范围间选择人群流量较多的周六，周日10：30-13：00、15：00-17：30两个时间段（非节假日时段）。(2)人群停留活动调查对地段中的泉城广场北侧、恒表1：泉城路片区街道底层设计立面划分隆广场通道等主要公共空间进行观小原元.与100m有1520个1面动能提合多样测（节点如图2)，通过实地观察和兴主儿子询问等方式记录30分钟内各空间其节设计和意材料丰号小印元，局100mf人群停留时的位置、活动方式。1014个月功能比议多样4.2调研成果分析好界面气尔有消根实色界面立面具有特点和吸州力描节设2老4.2.1步行空间调查分析限大或小单元，每100(1)沿街底层立面评价有610个1面功能适度多有分酒根灰色界图根据人群状况和沿街立面亲和立面平生无奇圆节设计较少程度，将地段内的街道底层立面分个1面为五个层次：有活动界面、友好界功楚根少服多消极关色界面面、一般界面、毫无生趣界面、毫立平凌无节设计很少无活力界面（如表1）。其中泉城路鼠大单元，每100m有0个门面两侧沿街立面效果较好，单元尺度功整根少活力界都是消极关色界面适宜，细节设计丰富，商业种类多有帽节计样，人气旺盛。地面铺装、绿化、路灯、休闲座椅设计结合商业区特色统一协调，便利逛街行人。而黑虎泉西路一侧为商业街背面，一侧紧靠泉城广场，虽然空间较为开散，绿化较多，但业态相对单一，慢行活动较少，興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
行人多为路过穿行。此外，天地坛街、南门大街慢行空间相对陈旧，商业活动单调，难以吸引行人活动。地段中的榜棚街、旧军门巷等支路由于道路铺装不完善，路面人车分区不明确，沿街多为餐饮配套，也少有行人经过。针对以上街区活力不足的问题，可以在需要提高慢行活动的路段优化调整沿街业态，丰富沿街空间景观，增加行人休憩设施。对支路等路道状况不佳的部分进行改善，清理卫生死角，整顿沿街乱停车现象。(2)空间步行联系评价调查数据表明，泉城路片区因为临近济南特色性景点一一趵突泉公园、五龙潭公园、泉城广场，同时又作为商业中心，吸引了大量人群，总体步行流量普遍较大(见图3)。恒隆英费机车筑素材图泉德区点斯西行流分施..心附近步行流量最大。其中恒隆广场到泉城广场的过街天桥上步行流量达1575per/30min,这与过街天桥连接两大购物中心（恒隆、银座）并且是直达泉城广场的主要通道有关。统计显示，此节点天桥上行人保持高流量通过的同时，仍有大量行人从天桥下路面过街，30分钟步行过街数量为553人，约为天桥上人流的三分之一（如图4-1,4-2）。说明此地段过街天桥不能满足行人过街要求，对行人的过街引导设施也不够完善，可以考虑架设其他天桥分散人流或设地下过街通道。图4-1：过街天桥步行人流图42：天桥下路面过街人流图5：芙蓉街前过街人流从芙蓉街到恒隆广场虽然不是交叉路，但是行人过街流量高达947per/30min,并且在此路段没有任何过街通道、慢行标志、交通指示灯，只能视情况随机横穿马路通过（如图5）。由于泉城路是一条允许机动车通行的步行街，路人的随机过街行为既影响机动车通行，又威理筑素前阀Z.ZC.ET
胁行人通行，极易造成交通拥堵。鉴于慢行意愿调查中行人对地下过街的偏好程度，结合恒隆广场本身具有的二层地下空间，议设地下过街通道来保障过街的安全和道路通行效率。图6-1：交通协管辅助管理交通图6-2：庞大的过街人流图7：趵突泉南路过街行人路段中趵突泉南路一泉城路，泺源大街一泺文路等交叉由于路幅较宽，人行时间较短，每次行人信号灯允许通行时，通过人达30-50人，需要交通协管的配合管理（如图6-1,6-2)。而由泉城广场通往趵突泉公园的路段无信号灯、无便捷过街设施，只有“礼让行人”的标志牌，过街行人流量大且多为老人和儿童，存在较多安全隐患（如图7）。(3)空间综合品质评价结合来路地段公共服务设施布点，以及调查时间内人群停留活动区域综合分析发现，人群的停留活动主门要集中在公共设施完善和商·公交站停车场青公共圆所。休闲座椅区绿化地带水系行人停留区业设施丰富的图8：泉城路片区人群停留活动分布与公共服务设施布点地区，例如商业广场、公交站点、商业步行街附近（如图8），主要的停留活興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
动有逛街、游玩、观景、休憩、乘车等。(如图9)综合考虑被调查人群的行为活动，并与该点的配套设施相比较，可以直观发现公共空间服务设施供给上存在不足。黑虎泉西路两侧空间开阔，绿化较好，但休闲座椅配备不足。可以充分利用周边闲置空间，满足大量驻留活动需要。恒隆图9：人群停留活动方式广场过道空间过于空旷，人群步行流量较大却少有驻留情况，浪费商业资源和地段优势。可以用商业优势完善该区域基础设施，提高人群停留兴趣。芙蓉街以餐饮娱乐为主，沿泉城路一侧座椅充足，但缺少垃圾处理设施，卫生状况较差。议垃圾桶设置较其他区域更为密集。整个地段道路铺装较为丰富，路面平整度和舒适度较高，适合不同人群慢行。虽然进行了无障碍设置并对残疾人通道有所考虑，但是由于自行车和机动车停放的占用问题，这些设置并未真起作思筑J.NE泉城广场是人群停留活动最密集地区，音乐喷泉及地下购物中心附近驻留人群较多，另一侧却人群稀少，这是由于广场尺度大，慢行路线一览无余，人们容易产生疲乏感，减少慢行兴趣。一个优秀的慢行空间，应针对不同人群活动营造愉悦、舒适的慢行路线，以人行视角进行体验式空间设计，丰富慢行空间，增加慢行趣味。4.2.2自行车系统调查分析调研发现，泉城路片区由于机动车行驶，交通拥堵严重，自行车通行有很大发展空间，自行车流量较大。自行车流量主要分布于泉城路和泺源大街（如图10），因此应当重视和保障自行车流量活跃的街道上自行车路权、停车场配备以及过街设图10：泉城路片区重点断面自行车流量分布施的设。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
(1)自行车路权管理地块内划分自行车道有三种方式：绿化分隔自行车专用道空间、高差划分自行车专用道空间、标线划分自行车专用道空间（如图11-1,11-2,11-3）。在调研片区外的趵突泉北路还采用自行车道彩色铺装划分。观察发现，自行车专用道被占用问题突出，主要有：①泺源大街、黑虎泉西路等路段均存在机动车占用自行车道现象，甚至泺源大街自行车道成为机动车停车场。②在多处交叉通行过程中，机动车的速度优势会造成抢道，阻挡自行车前进。③泉城路路边杂乱无章的停车占用行人步行空间，导致大量行人将步行行为转移到自行车道上进而再影响自行车通行。针对这些问题，需要加强规范各空间人群各占其道，清理乱停车现象，保障慢行交通的顺利通行。图11-1：绿化分隔自行车专用道空间工图2：高差划分自行车专用道空间乙图113：标线划分自行车专用道空间(2)自行车停车场配备片区内自行车停车场一般露天设置在路边，由铁栅栏或绳索围成，设施简单。恒隆广场和泉城广场停车设施稍好，设置专人看管或有自行车停车架。天地坛街和部分支路则缺少自行车停车处，自行车多锁在路灯杆、广告牌、行道树上。议在自行车停车场配备不足，设施不完善的地方加强空间的合理利用，妥善规范自行车停车行为。可以借鉴国外先进的设计方式，设计大容量、高利用率、安全便捷的自行车停车场：重要节点处可以设自行车出租处，方便自行车与公交换乘，同时减轻自行车停车压力。(3)自行车过街设施设通过调研发现，地段内没有专门针对自行车过街的相关设施。自图12：自行车过街横道及自行车停车线前置行车一般遵循行理筑素前阀Z.ZC.ET
人信号灯，与步行通行一致或者与机动车混行，这两种情况都易造成交通混乱，尤其在交叉处更为严重。在规范自行车道的基础上，完善自行车过街设施设，设置自行车过街横道，将自行车停车线设在机动车停车线之前优先通行（如图12)，有利于保障自行车过街安全，提高通行效率。5慢行交通系统规划发展策略PLPS调研从区域内人、活动与环境之间的关系出发，探求慢行交通在城市空间中的合理完善。由于地理位置、空间大小的不同，慢行交通系统发展策略不同。对于城市中心区、商业街区、历史遗产保护区等出行密度高、筑肌理紧凑的片区，应划为慢行交通核心区，保证慢行交通的优先地位。而市中心以外的区域，则要注意快慢出行的衔接，使慢行交通能够便捷的换乘公共交通。济南市泉城路片区属于济南老城区，以商业街区为主，适合发展慢行交通优先的发展策略。通过PLPS调研，策略总结如下：(1)构活动多元的体验空间。城市需要塑造多元、趣味性强的空间，来激发市民的参与性和活动欲望。用慢行交通串联城市商业、文化、公园、广场、水系等公共空间，形成不同主题、角体验的授房活场疾J.N正T(2)构慢行尺度的交通空间。梳理公共空间的资源、设施配备情况，融合人群步行尺度和自行车出行尺度，立以慢行交通为主导的慢行尺度，再通过慢行尺度立网络化、体系化的公共空间，以贴合市民慢行需求，提高城市空间品质。(3)构换乘便捷的链接网络。联系周边环境，充分利用现有空间立连续、舒适、便捷步行和自行车道路的同时，结合现有公交站点，为行人和骑车者这提供便利的换乘方式，舒缓交通压力。(4)构细则明确的管理规范。良好慢行交通系统的实施还需要政策、规范的监督和引导。结合总规、控规和城市设计，编制细则明确有弹性的管理规范，有利于更好的保障慢行交通系统的良性发展。6总结与不足本文以济南市泉城路片区为例，在实地调研的基础上，通过PLPS调研方法从公共空间质量和公共生活状况两方面，对城市慢行交通系统进行研究，希望能在优化完善城市慢行交通方面提供可参考的依据。此外，由于季节的局限性，调研存在不足。伴随着气温回升，调研中人群出行活动会存在数量增加的情况，后续研究将弥补其不足。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
参考文献[1]减清艳.基于PLPS调研方法的授行交通规划设计研究D].山东：山东大学，2012.[2]章燕.PSPL调查方法在城市慢行交通规划中的实践应用一以张家港为例[A].2013中国城市规划年会论文集[C]2013[B]赵春丽，杨滨章，刘岱宗PSPL调研法：城市公共空间和公共生活质量的评价方法一扬·盖尔城市公共室间设计理论与方法探析(3)[J.中国园林，2012,28(9)[4]李相逸，曹磊.基于PSPL调研方法的历史文化街区公共空间改造-以天津市中心公园地块为例[)筑与文化.2014(11)[5]彭灼.慢行社区的发展模式与策略研究[A]2014中国城市规划年会论文集[C]2014[6)杜明凯，许晓彬.慢行交通为“药”重塑城市公共空间活力[A).2014中国城市规划年会论文集[C].2014[7刀曹玮.城市授行系统规划研究一以南通为例[A.2014中国城市规划年会论文集[C].2014.作者简介李菁华，山东筑大学，学生。J.NEI理筑素前阀Z.ZC.ET
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