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鄂尔多斯市准格尔旗王爷府生态旅游景区策划               文   本



    《鄂尔多斯市准格尔旗王爷府生态旅游景区策划》


    课题组名单


    总顾问：刘锋   李树平   文立玲

    编制组：
    组    长：孙清彬   北京达沃斯巅峰旅游规划设计院策划总监、教授
    技术负责人：
    张  杰   北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师
    成    员：
    侯建东   北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师
    方忠文   北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师
    王  忠   北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师
    王汉亮   北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师
    王  欣   北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师
    程红光   北京师范大学环境学院副教授、博士
    段连敖   内蒙古科学发展研究院副院长
    I

前言

    准格尔王爷府生态旅游策划是准旗迎西部大开发国家战略部署正式启动的东风，凭借资源优势、比较优势和后发优势，着力建设成为21世纪内蒙古旅游“金三角”中的一个特色旅游区的大背景下进行的。
    随着经济的快速发展，资金注入的迅猛增加和交通改善所创造的便捷，准格尔旗有着较丰富的旅游资源禀赋，旅游需求已经形成并将迅速发展，发展旅游业前景光明，旅游业的崛起已势在必行。
    准旗从战略的高度充分认识到旅游业的产业优势和发展潜力，并已有相当投入进行旅游研究及资源开发，全旗上下对加快发展旅游业的共识初步形成，意识逐渐增强。为了加快旅游业开发建设，变资源优势为经济优势，变潜在优势为现实优势，旗政府已把旅游业作为推动国民经济发展的增长点，提到了工作的重要议事日程当中，制定了加快旅游业发展的若干政策，确立了发展旅游业的工作思路，加大了宣传力度和招商引资力度，争取使旅游业逐步成长为全旗第三产业的龙头产业和国民经济重要的增长点。
    近几年来，随着经济社会的发展，改善生态环境、提高生活品质、大力发展文化旅游产业，已经成为衡量一个地区社会发展水平的标志。作为地理位置优越、资源丰富的准格尔地区，在这一新的社会历史条件下，旅游产业获得了前所未有的发展机遇和广阔的发展空间。
    为了提升地方旅游经济，促进生态文化建设，2005年5月准旗决定对王爷府周边的生态区域进行开发，建设生态旅游产品。2005年5月规划设计组一行10余人到项目的现场进行考察，并进行了大量的调查研究，最终完成了本策划。

    目  录

    第一章  策划总纲              1
    一、策划范围与性质              1
    二、指导思想与目标定位              2
    三、开发原则              3
    四、策划理念与思路创新              4
    五、策划依据              6
    第二章  发展背景分析              8
    一、历史沿革              8
    二、自然环境条件              10
    三、基础设施条件              11
    四、旅游资源条件与基本评价              12
    五、旅游发展大环境              14
    六、旅游开发的SWOT分析              16
    七、综合分析结论              20
    第三章  客源市场分析              21
    一、旅游市场发展趋势              21
    二、准旗旅游客源市场现状              21
    三、准旗客源市场分析              23
    四、目标客源市场定位              23
    第四章核心竞争力与总体定位              25
    一、旅游开发的突破与核心竞争力              25
    二、总体定位              26
    三、发展目标定位              28
    第五章  功能分区与项目策划              30
    一、功能分区总体思路              30
    二、总体布局与功能分区              32
    三、重点项目策划              35
    第六章  旅游产品开发策划              48
    一、旅游区总体形象设计              48
    二、重要节庆活动              48
    三、旅游产品规划              49
    四、旅游线路规划              50
    第七章  旅游发展保障系统              51
    一、道路交通规划              51
    二、绿化规划              52
    三、经济调整              53
    四、电力电信              53
    五、给水排水              54
    六、防灾旅游安全              54
    七、旅游资源和环境保护              55
    八、消防规划              57
    九、服务设施规划              57
    十、旅游商品开发设计              58
    十一、旅游人力资源的教育培训规划              59
    第八章景区的市场营销推广策划              61
    一、旅游市场营销策划              61
    二、开业前营销组合方案策划              63
    第九章  建设投资与效益分析              65
    一、环境容量估算              65
    二、项目投资估算              67
    三、经济效益分析              68
    第十章  旅游开发的有关建议              69
    一、旅游开发对策              69
    二、策划的实施监控与调整              69

第一章策划总纲

一、策划范围与性质

（一）策划范围

本策划的范围处于布尔陶亥乡境内，本区块处于黄土高原呼斯太呵流域世界银行贷款治理项目的南翼，处于小流域治理区的南部，西从布尔陶亥乡正北，沿窑子湾沟往东，东西长15公里，南北宽2-4公里不等的区域范围内。区块内分布有大面积湖泊水体、新月形沙丘、野生沙柳林、乔木林、湿地草垫等，景区总面积约35平方公里。

（二）策划性质

本策划根据《准格尔旗旅游总体规划（修编）》有关本区块发展的要求进行编制。是《准格尔旗旅游总体规划》的组成部分和子规划。本策划与《准格尔城市总体规划》、《布尔陶亥乡总体规划》和《准格尔旗旅游总体规划》相衔接。，是一项研究王爷府生态旅游区开发保护模式、明确市场定位、制定开发布局、策划旅游项目的旅游专项策划。
旅游区性质：项目在规划总体上将体现王爷文化在当今的发展，王爷府生态旅游区是以布尔陶亥乡北，呼斯太河流域100多平方公里生态环境为依托的生态文化旅游运动体验休闲区,是王府文化遗产与当今人类生活相关联的桥梁,是鄂尔多斯王爷府王爷运动休闲文化的展示区，又是内蒙王爷文化在当代的延续，既是历史的又是现代的。

二、指导思想与目标定位

（一）指导思想

    王爷府生态旅游区是位于准旗北部，结合世界银行小流域水土保持治理项目，是一个以生态、文化、运动、休闲旅游为特色的旅游区域,也是鄂尔多斯王爷文化生态旅游区的重要组成部分和展示区。本区块与王爷府文化旅游官邸景区一起，共同构成准旗重要的生态型文化休闲旅游景区。
    多元、独特的生态环境资源是王爷府生态旅游区核心竞争力的根本所在。严格保护生态环境，走在保护生态环境的前提下，运用现代休闲理念，适度开发具有地域文化底蕴的项目，是本项目的发展之路。
    基本指导思想如下：
    充分利用项目的鄂尔多斯王爷文化底蕴和品牌依托，立足于本区块整体资源的优势，充分发挥生态优势，从合理的区域定位和长远发展前景出发，尽可能地充分利用一切资源，突出鄂尔多斯草原风情和沙地生态这一鲜明特色，面向市场，提高生态效益、经济效益和社会效益，根据旅游发展趋势和要求，建设具有生态、运动、科普探险、度假、文化和康乐功能的综合性旅游目的地。

（二）发展目标

以有利于生态的全面保护和有利于区域地方经济和谐发展为前提，以准旗以及周边经济腾飞、城市化推进与内蒙古旅游产业加速发展的为契机，充分利用选址湖泊众多、区位优越、历史文化内涵丰富的有利条件。
突出生态、文化特色，开发旅游精品，把握鄂尔多斯王爷休闲文化精髓，构建沙地运动、特色休闲和生态体验等特色的景区。力争将王爷府生态旅游区建设成鄂尔多斯重要的生态型文化旅游区，跨区域旅游目的地和国家AAA级旅游景区。

三、开发原则

（一）整体开发，各项工作综合协调的原则

首先王爷府生态旅游区的开发应从准旗、鄂尔多斯，乃至更大视角着眼，正确定位，明确性质和发展目标。；其次项目的开发建设应以旅游开发为主，同时兼顾农业生产，、林场经营和地区生态环境保护与优化，使各部门各行业都能协调地发展，在景区开发建设的同时，做好“三农”问题的解决。

（二）空间布局有利于游线组织原则

旅游项目空间布局的紧凑与衔接是直接关系到旅游效用与成本，也是处理好旅游开发与生态保护之间的关系，也是规划必须考虑的重点。在空间布局上，结合地块资源分布情况，各功能区的空间划定要考虑主要客源市场的游客在区块内的旅游时间与旅游内容。

（三）突出特色优化生态，面向市场适应时代需求

本地区独特的旅游资源和良好的生态环境是开发建设的基础，区块内任何项目的建设都不能以牺牲生态环境为代价，对景区内动植物、水体及周围环境应进行全面保护，景区开发应突出特色，保护第一，优化生态环境。在保护生态环境的基础上，项目开发应面向市场，建设适应时代需求的产品体系。

（四）近远期建设相结合，、重点开发，、弹性发展的原则

开发时要突出重点，起到“画龙点晴”、突出一点带动全局的作用。同时在景区的建设目标，、项目策划，、用地及开发时序上具有高度弹性和兼容性，以适应不可预见因素，近期建设应充分考虑与远期目标相结合，避免破坏性建设和重复性建设。

四、策划理念与思路创新

（一）策划理念

1、科学统筹——协调发展理念

目前，旅游区开发都需要临近的产业带支撑，本区块旅游开发在项目策划中，旅游开发与当地城乡发展在地域和产业上努力要做到相辅相成，这样才和谐能实现可持续的发展。在项目开发中，以科学发展观为指导，顺应新趋势、适应新变化，以科学规划、生态优先为原则，充分发挥开发旅游业在经济、社会、生态环境全面协调发展中的重要作用，提高旅游区开发的综合效益，强调与周边居民的共同发展、和可持续发展。

2、动态开发——和谐发展理念

国内外经验表明，当景区发展与原住民利益脱节时，原住民往往采取敌视态度。成功的旅游开发对社会具有很强的综合拉动效应，好的景区应该能为当地居民带来新的经济增长点和福祉。因此，王爷府生态旅游开发在发展战略上要考虑旅游开发与当地原住民的产业发展的关系，使旅游区发展与原住民利益密切结合，赢得他们对旅游区的支持与理解，实现共同发展,，使旅游业的发展与当地居民的生产生活相互带动、互为促进，居民最终将转变成以从事旅游及相关产业链上的泛旅游从业人员。

3、生态有限——整体推进理念

王爷府旅游区的开发应打破传统的旅游开发模式，超越先开发后治理的模式。王爷府生态旅游开发离开了良性发展的生态环境，旅游业将失去可持续发展的基础。在可持续发展的理念下，旅游的开发应从长远的角度、可持续的角度，聚焦于整体价值的实现、追求整个区块的健康发展。项目策划之初就充分考虑生态环境的发展问题，通过先期开发带动整体开发，有步骤，、有计划，、有重点的整体推进王爷府生态旅游区的开发。