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《四川省国土空间规划（2020—2035年）》（草案）（公示版）PDF文本
规划设计

公示版四川省国士空间规划2020-2035年(草案)阳市因成市2ZS0
前言I PREFACE十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了稳步推进生态文明体制改革立全国统一、分级管理、”多规合一”的国土空间规划体系的战略部署。习近平总书记指出，国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的总体安排，要以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学有序地布局生态、农业和城镇等功能空间，形成国土空间开发保护”一张图”，立起以国土空间规或划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间保护开发制度。在深入贯彻落实习近平总书记系列批云指示精神的基础上，四川省委省政府对新时代四川川省国士空间升爱保护工作进行了整体谋才，要求全省以编制国土空间规成划为契机，深入落实“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”战略部署着力优化生态、农业和城镇格局，为落实新思想新精神新理念、推动全省经济社会高质量发展奠定空间基础，按照省委省政府的统一部署，四川省自然资源厅于2018年12月正式启动了《四川省国土空间规划(2020-2035年)》（以下简称《规划》的编制工作，于2020年4月形成了《规划》初稿，并且广泛征求了全省21个市州和15个厅局的议和意见.2020年下半年以来，《规划》深化落实省委十一届七次、八次全会要求，落实全国十四五规划纲要，与四川川省十四五规划纲要充分对接，多轮征求省直相关部门意见在多次调整完善的基础上，形成了现有规划成果。<1>
1.规划概述1.1指导思想目1.2规划范围和期那限2.规划目标2.1战略定位永录2.2规划目标3.国土空间总体格局3.1实施西部保育培育，东部优化提升的国土空间战略3.2形成主体功能明确、空间联动发展的五大片区4.生态、农业、城镇空间布局4.1筑牢长江一黄河上游生态屏障4.2夯实农业强省的空间基础4.3强化成渝地返双城经济圈南城镇支撑J.NE5.空间布局支撑CONTENTS5.1区域联动与省内协同5.2综合交通与基础设施5.3综合防灾体系5.4能源矿产资源开发6.规划实施保障6.1规划传导机制6.2政策配套与信息平台興尚理筑素阀Z.ZC.ET
第一部分规划概述1指号思想2规划范围和期限四省牌徒德素国间规划纲要的深化落实，是实施”一干多支”发展战略、推动新时期治蜀兴川再上新台阶的关键举措和重要抓手，是全省各类开发保护设活动的总纲，是编制市（州）县国土空间规划、次区域国土空间规划，以及其他涉及空间的各类专项规划的堪本依据。SICHUAN SHENG GUOTU KONGJIAN GUIHUA<3≥<>興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
1.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，确保习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果。坚持以成渝地区双城经济圈设为战略牵引，认真落实省委十一届三次全会以来的系列战略部署，大力实施“一干多支”发展战略，推动四川经济社会高质量发展。紧扣省情特征和主要矛盾，科学判识省域各类空间，基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，严守国土空间安全底线，合理布局生态空间、农业空间和城镇空间，科学配置各类资源要素，健全规划实施与传导体系，提升国土空间治理现代化水平，为推动治蜀兴川再上新台阶、全面设社会主义现代化四川提供有力支撑和坚实保障。1.2规划范围和期限规划范围为四川行政辖区全域，规划基期为2019年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。J.NE18个地级市3个自治州国土面积48.6万平方公里<4>理罚素前网Z.Z心.ET
第二部分规划目标2战略定位22规划目标四是我国重要的经济大省、人大省农业大省瓷源天省和科教大省。在全国经济社会发展与国土空间格局中，四川历来具有重要的战略地位。准确把握四川在全国大局和时代大势中的发展方位，明确全省国土空间保护并发的战略在务对于构科学合理的省域国土空间格局具有重大意义。九寨沟SICHUAN SHENG GUOTU KONGJIAN GUIHUA<5≥<>興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
2.1战略定位|战略要求以习近平总书记对四川川工作系列重要指示精神为指导，根据省委省政府相关战略部署，四川是支撑“一带一路”设和长江经济带发展的战略纽带与核心腹地，是成渝地区双城经济圈的主体区域，是长江-黄河上游重要生态屏障和水源涵养地，也是维护国家边疆稳定和地缘安全的战略要地，在全国国土空间格局中具有独特而重要的战略地位。1总体定位联动陆海、带动全国的高质量空间增长极全面优化全省国土空间格局，加快推动全省高质量跨越式发展，充分发挥四在优北国家支域经济布漏、扬展对外开放空间、经略西部家腹地，支撑双循环发展新格局等方面的战略优势，为四川川设陆海内外联动、东西双向互济、带动西部大开发形成新格局的增长极和新动力源提供空间支撑。率先示范、引领全国的生态文明设高地促进全省国土空间保护与开发的协同推进，加快探索生态优先、绿色发展的新路子，充分发挥四川在维护长江黄河上游生态屏障、推动绿水青山资源转化、落实公园城市示范、支撑国家碳中和等方面的独特价值，为四川成为带动长江经济带、引领全国绿色低碳发展的先行示范区谋划空间路径。稳定后方、服务全国的战略安全保障基地坚决守住全省国土空间的安全底线和资源上限，深化落实总体国家安全观，进一步提升四川在维护地缘国土安全、国家生态安全、西部粮食安全、国家清洁能源和战略性矿产资源安全等多方面的综合保障能力，为四川构筑守护国家安全新格局的战略大后方强化空间保障。<6>理筑素前网Z沁.ET
2.2规划目标系统优化全省国土空间开发保护格局，推动资源高效配置，促进区域城乡协调发展，全面提升人居环境品质，加快形成“和谐有序、安全韧性、高效集约、协同联动、美丽宜居”的国土空间，实现各类空间各得其所、发展空间有序利用。2025国土空间开发与保护的协调性大幅提升长江、黄河上游生态安全屏障进一步筑牢，生态功能区的人过快增长得到有效控制，农产品主产区的粮油保障能力和城市化地区的人经济承载能力显著增强。资源节约集约利用水平显著提高，绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡区域协调发展取得实质进展，人居环境质量得到显著改善。生态修复和污染治理成效显著，美丽四川设初见成效。也清表二2035人与自然和谐共生的国土空间格高基本形成主体功能区布局进一步优化，人经济与资源环境较为协调，有效支撑全国高质量发展重要增长极和新动力源的保护开发总体格局基本确立。国土空间安全保障能力全面增强，生态功能区和地灾高易发地区内的常住人规模进一步减少，耕地保有量保持相对稳定，作为长江-黄河上游生态屏障、农业强省和国家战略大后方的地位更加凸显。高效集约的自然资源利用体系基本成，智慧低碳的生产生活方式全面确立。生态环境质量持续改善，生态文化旅游深度融合，自然人文魅力充分彰显的美丽国土基本形成。2050全面成与社会主义现代化新四川川相适应的高质量、高品质绿色国土与重庆协力成引领西部、面向欧亚的世界级城市群，形成具有全球影响力的魅力景观区和具备美好家园感召力的山水人居环境。国土空间保护、开发、利用、修复等各方面均达到国际先进水平，国土空间治理体系和治理能力全面现代化，绿色化生产生活方式全面立，城乡居民生活更加幸福安康，成为全国乃至全球的生态文明典范。<7>理筑素前阀Z.ZC.ET
第三部分国土空间总体格局日3.1实施西部保育培育，东部优化提升的国土空间战略日2形成主体功能明确、空间联动发展的五大片区?SCNE面稻城亚丁全面贯彻新发展理念，重点落实成渝地区双城经济圈和省委”一干多支”发展战略着力处理好保护与开发的空间关系，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，实施西部保育培育，东部优化提升的国土空间开发保护战略，优化主体功能区布局，统筹划定三条控制线，科学调整土地利用结构，形成生态优先、高质量发展的国土空间新格局。SICHUAN SHENG GUOTU KONGJIAN GUIHUA<8>理罚素前网Z.Z心.ET
3.1实施西部保育培育，东部优化提升的国土空间战略西部点上焙育面上保集聚发保护重点东部川川西北生态示范区川东北经济区统筹实现城镇、农业和生态川西北生态示范区功能的空间协同，加大水资源调配力度，合理提升人以生态功能区为主体，适当调减耕和城镇规模地规模，引导人向外有序转移成都平原经济区以城镇功能为主体，继续提攀西经济区高人承载能力，稳定现有耕地规模、兼顾农业发展以生态功能区为核心，兼顾城市化和农业发展，控制人过快增长川南经济区以城镇和农业发展为主体，优化水资源调配，重点提升人承载能力<9>理罚素前网Z.Z心.ET
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