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《北京市村庄规划导则》ZIP-RAR

北京市村庄规划导则(试行)筑素前网ZS沁.ET
目录前言1总则.……21.1指导思想.21.2适用范围....1.3工作目标1.4规划依据.………21.5基本原则.…31.5.1尊重村民意愿，实现多方协作..........31.5.2强化多规协调，落实两线三区..….31.5.3注重因地制宜，分区分类引导.....31.5.4保护传统风貌，传承村庄文化......31.5.5集约节约资源，落实统筹减量.…4，猪薇发有驻活方切实指导实施.ZS0小1上工.…41.5.7试点先行先试，统筹有序推进…42引导与要求…42.1市域分区引导..。2.2村庄分类引导....…62.2.1城镇化村庄.....2.2.2局部或整体迁村庄................72.2.3特色保留村庄....2.2.4提升改造村庄...2.2.5其他要求....102.3规划内容要求.102.3.1村庄规划简本..…….112.3.2村庄规划完整本......…..112.4规划成果要求........132.4.1村庄规划简本..……132.4.2村庄规划完整本.…14理罚素前网Z.Z心.ET
3目标与指引.........153.1绿色低碳田园美153.1.1优质的生态环境.…153.1.2明晰的土地利用.……151全域规划....…152五线划定..163三区管控....。173.1.3适宜的设规模..·171人规模..172设用地规模.……183.2生态宜居村庄美...…193.2.1宜人的景观环境................191街巷环境.....….192公共空间.……..203绿化景观..20喻靠的骇保隔心忆心ZSG下…211消防安全…222防洪排涝223地震灾害防治..·.224地质灾害防治............223.3健康舒适生活美.…223.3.1繁荣的乡村经济.……231产业发展方向…232用地布局及发展策略.…233.3.2完备的生活设施.…...241区域配套设施......242公共服务设施....3道路交通设施..264市政基础设施........273.3.3舒适的村民住宅..............301院落设计.....罚素衬网Z.Z沁
2居住筑设计.....313.4和谐淳朴人文美...…..313.4.1浓郁的乡土文化.…311地域环境.....312空间格局.....……….323传统筑..·.324历史环境要素..……….325乡土文化.....323.4.2淳朴的风貌特色.1筑体量...332筑高度.....….333筑风貌....……….333.4.3和谐的人文环境.......341村规民约..342公众参与..344实施与换障筑心Z心2SG小…344.1规划管理…344.1.1规划编制.....…·….354.1.2规划审批....354.1.3规划许可.........354.1.4规划修改.…354.1.5成果管理.……………354.2保障机制.………….354.2.1立协调机制.......354.2.2立动态管理机制..364.2.3立奖惩机制..364.2.4推进村庄规划设信息化设...........364.2.5乡村责任规划师制度.…36附件A相关名词解释..1附件B村庄规划完整本的规划文本内容要求....3附件C村庄规划完整本的说明书内容要求.…4蜀素衬网Z.Z沁
附件D规划图纸要求....6附件E电子图纸制图要求…7理筑素前阀Z.ZC.ET
前言为全面深入贯彻落实十九大精神、第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发[2014]25号）和市政府《关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动(2017-2020年)的实施意见》（京政发[2017]8号）的文件精神，按照在全市农村地区开展的“实施乡村振兴战略、推进美丽乡村设”专项行动要求，全面提升农村人居环境，有效促进全市村庄规划编制的科学性、实用性和示范性，根据《北京城市总体规(2016年一2035年)》，制定本导则。各区应对本区范围内村庄结合具体情况进行分析判别，对已经编制、审批村庄规划的村庄，应对既有规划进行分析，若认为既有规划能够满足村庄发展需求，符合北京城市总体规划，可执行既有规划。若认为既有规划已经不适用，则需要参照本导则要求，编制村庄规划1理筑素前阀Z.ZC.ET
1总则1.1指导思想深入学习贯彻党的十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求，落实习近平总书记视察北京重要讲话和北京市第十二次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思路，按照“设国际一流的和谐宜居之都”的总要求，以美丽乡村设为抓手，落实改善人居环境、留住乡愁记忆等新要求，牢牢把握《北京城市总体规划(2016年-2035年)》提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，并与相关上位规划相衔接，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，加强资源的集约节约统筹利用，有效推动北京乡村地区健康和可持续发展。1.2适用范围本指导意见适用于北京市农村地区所有村庄，编制“多规合一”的村庄规划。，Z.J1.3工作目标按照十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，落实“疏解整治促提升”行动。通过村庄规划制定整治及管控方案，引导全市村庄设，完善农村基础设施和公共服务设施，改善居民生产生活条件，保护传统村落和生态文明，发挥自然山水优势和民俗文化特色，传承历史文化和地域文化，优化乡村空间布局，凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。全面提升服务管理水平，在疏解和整治中实现更高水平的发展。完善村庄规划设管理机制。全面提高农村文明程度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升农村精细化管理水平，设美丽乡村。1.4规划依据《中华人民共和国城乡规划法》《北京市城乡规划条例》《北京市村庄规划设管理指导意见（试行）》（市规发[2010]1137号）興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
《北京城市总体规划(2016年-2035年)》新城规划、乡镇域规划等上位规划《美丽乡村设指南》《村级土地利用总体规划编制技术导则》等1.5基本原则1.5.1尊重村民意愿，实现多方协作立以村民为主体，规划师、政府、企业及社会组织共同参与的协作式规划编制方法。要充分尊重村民的“主体地位”，激发村民的积极性和行动力，立村民的文化自信，引导村民在观念上形成共识。1.5.2强化多规协调，落实两线三区以多规协调促进乡村设空间的优化调整、特色资源要素整合、生态空间的保护利用。落实两线三区管控要求，生态环境保护与农民生活改善相协调，与山区乡镇生态化发展相促进U2SC,N上11.5.3注重因地制宜，分区分类引导充分考虑村庄生态环境、资源条件、设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等现实情况，编制因地制宜、结合实际的村庄规划。结合村庄在发展规模、发展阶段、资源禀赋、特色优势等方面的差异，在规划编制过程中应着重针对村庄功能定位、空间形态、产业发展等方面制定差异化引导策略，做到规划切实响应村庄自身的发展诉求。1.5.4保护传统风貌，传承村庄文化保护乡村历史文化资源，修复乡村特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。传承村庄历史文化遗存，实现村庄设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。（出处是2013年《中央城镇化工作会议》习总书记的讲话：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。)3理筑素前阀Z.ZC.ET
1.5.5集约节约资源，落实统筹减量保护耕地、林地、水系等资源，节约集约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区进行设施联。加强设施、资金政策等方面的统筹协调。本着集约、节约用地的原则，充分利用现状设用地，鼓励村庄设用地减量。村庄规划编制要以乡镇的资源、任务统筹为依据，在此基础上落实相关内容。1.5.6激发村庄活力，切实指导实施防止大拆大，严禁房地产开发。通过统筹村庄经济、社会、文化、生态优势，凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴，激发村庄活力，增强“造血”功能，促进村庄整体提升。在落实规划刚性约束条件基础上，通过规划管理和村庄治理两种方式，切实指导规划实施。1.5.7试点先行先试，统筹有序推进试点先行、突出重点地区。鼓励各区选择不同特色的规划保留村庄开展规划试点，按照绿色低碳田园美车态宜居村庄美，健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的标准打造一批美丽宜居示范村。各区应优先选择浅山区、传统村落等重点村庄，探索村庄规划的编制、工作组织方式，并对村庄的实施设进行及时总结评估，为后续全市村庄的规划设积累经验。坚持打造典型与统筹推进相结合，实现2020年全市所有规划保留村庄基本成美丽乡村。2引导与要求2.1市域分区引导根据市域村庄在空间上的分布特点，以及村庄组团与规划城市集中设区、重大设项目和发展廊道的关系，结合村庄自身的要素禀赋条件，包括生态限制要素（生态风险性要素和生态资源性要素）、历史文化资源、经济社会发展条件、人规模等，按照“因地制宜，差异引导，分类施策”的原则，对村庄进行分区分类引导。理筑素前阀Z.ZC.ET
落实北京城市总体规划提出的“两线三区”的市域空间分区管控要求，按照集中设区、限制设区和生态控制区对村庄进行控制引导。(1)集中设区集中设区是城市发展刚性约束红线，城市各类设项目都应在集中设区内进行布局和设。是全市严控发展边界、优化功能结构、提高城市设质量的重点地区。村庄发展控制引导。积极稳步推进纳入城市集中设区范围的村庄城市化，同步提升设和环境质量，提高公共服务、交通市政基础设施设标准和城市精细化管理水平。(2)限制设区限制设区是有效治理“大城市病”，实现人疏解、用地减量、功能优化、城乡融合和生态环境改善的重点地区。村庄发展控制引导。限制设区内的村庄集体设用地占全市的比重较大，要严格控制设强度。村庄整治、改造应以集体产业用地腾退、整理、集约优化布局为重燕：力推动集体设用撙的减量腾退2确保膀退后集体设用地优先还绿，并同步实施。鼓励集约后的集体设用地向城市集中设区和产业功能区集中布局，提高产业层级，加强与城市功能对接，实现城乡联动。(3)生态控制区对生态控制区实行最严格的保护，严控与生态保护无关的设活动，确保生态控制区面积只增不减、土地开发强度只降不升，生态功能不断提升。村庄发展控制引导。统筹考虑村庄长远发展和农民增收问题，村庄的发展设要坚持生态保育的大原则，通过加强管理、完善设施、整治村容村貌，设成为环境优美、配套方便、与自然和谐相融的美丽乡村。5理筑素前阀Z.ZC.ET
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