西安现代物流产业发展规划（上）
现代物流产业是西安着力培育和发展的新兴产业之一。加快发展现代物流业，对于西安实现“建经济强市、创西部最佳”的奋斗目标、拓展新的经济增长空间具有十分重要的意义。
一、西安物流业发展现状
目前，西安现代物流业正处于起步发展阶段，总体规模较小，发展水平较低，但发展潜力巨大。据统计，交通运输、仓储和批零商业，对西安经济的贡献（物流增加值）从1993年的16.15亿元增加到2002年的111 亿元。物流业占GDP的比重也从1993年的 7.98 %提高到2002年的13.5 %。在经济持续增长的带动下，物流业巨大的市场潜力吸引和迫使企业探索降低经营成本、开辟新的利润源的途径，。一些传统物流企业和商业批发零售企业都对原有的购、销网络进行改造和完善，提升和强化了服务社会的功能；特别是新兴商业业态（如连锁业、大型综合超市、货运代理企业等）发挥其信息传递快、网点分布广的优势，利用建立配送中心拓展了服务范围。西安石油公司、西安十九粮贸公司、陕西邦家食品营销公司还被列为“全国发展物流配送重点企业”。中储等第三方物流企业通过专业化改造已经开始启动现代物流的营运。现代物流产业良好的外部环境和内在的发展动力已经形成；建立以西安为中心的西部地区区域性物流服务体系的时机已经成熟。
目前，西安也存在一些制约现代物流业发展的因素，诸如：
1、条块分割，自成体系，传统的行业管理制约着现代物流业的规模发展。受长期计划经济的影响，物流被分割成多个部门管理，物流体系的内在联系被人为地分割，造成了物流资源重组和整合困难，物流设施社会服务水平不高。
2、观念陈旧、自我封闭，造成物流专业化水平较低。部分企业固守传统的思维定式，追求大而全、小而全，不愿将物流业务委托给专业性企业完成，造成低水平的重复建设，流通成本居高不下，第三方大型龙头物流专业企业难以形成，参与国际竞争的主体实力无法增强。
3、设备老化，技术落后，致使现代物流业发展速度缓慢。批发零售业、仓储业和交通运输业等物流主体行业现有仓库设施陈旧，设备老化，从事现代物流的技术含量不高，管理思想和信息化管理手段落后，还不能有效地运用网络信息和电子技术进行现代企业管理。
4、人才缺乏，难以保证现代化物流业高起点和高水平发展。由于生产和流通企业中的相当企业领导层对现代物流业的作用、认识不到位，使物流知识的学习和培训工作相对滞后，造成西安物流业专业人才匮乏。
二、发展现代物流业是西安建设西部经济强市的必然要求
（一）西安发展现代物流业具有重要意义
1、发展现代物流业有利于增强西安综合服务功能。现代物流业作为新世纪的重要产业和新的经济增长点，其发展水平已经成为衡量一个城市综合服务功能强弱的重要标志，西安亟需通过现代物流业的发展来进一步提高城市服务企业、服务群众的社会功能，从而提升西安城市的综合实力和竞争力。
2、发展现代物流业有利于整合西安物流资源。现代物流产业集仓储、运输、配送、信息服务等多功能于一体，打破行业限制，协调部门利益，对于优化社会资源配置，整合闲散物流资源具有积极的促进作用。现代物流企业通过物流社会资源的最佳配置，最大限度的降低流通成本，实现物流运作的高效体系，取得物流资源的最佳效益。
3、发展现代物流业有利于提高西安社会化信息水平。网络经济和电子商务是现代物流业发展的核心内容和技术保障，网络信息技术与物流产业的紧密结合，可以有效的提高现代物流企业经营管理水平，促进网络信息现代技术向传统企业管理的渗透，从而提高企业管理档次和水平。
4、发展现代物流业有利于提高企业经济效益和社会效益。现代物流业的主要优势就是实现商流、物流、资金流的结合，其现代化的仓储、运输、分拣、包装技术有利于企业迅速提升管理水平，降低经营成本，在时间和空间上实现高效、低耗，加快与国外先进管理技术成果的嫁接。同时，物流业的发展对于开拓市民视野、改善市民消费观念和购物习惯、扩大市民社会交往区域也具有积极的引导作用。
（二）西安具备发展现代物流业的基础条件和优势
1、西安地域优势得天独厚。西安地处东西两大经济区域接合部，也是陇海、兰新经济带核心区，具有承东启西、连接南北的重要枢纽作用，同时，西安又是我国中西部地区金融、商贸、信息、人才、科研、教育和旅游中心。这种地域上强聚集和远辐射的核心优势，在发展现代物流产业中显得尤为突出和重要。
2、西安经济的持续发展和集散功能的不断增强，产生了对现代物流的强烈需求。1998年以来，西安国内生产总值每年以13%以上的速度递增，社会消费品零售总额以12%的速度递增，物流业（批发零售商业、交通运输和仓储业）对西安经济的贡献（物流增加值）已达到2002年的111亿元,占GDP的比重也从2000年的12.97 %提高到13.5%，经济发展对现代物流的需求愈加强烈。
3、西安产业结构的优化调整，为物流业发展提供了良好的基础。西安产业结构已从1998年一、二、三产业增加值比例9.87 ：41.13 ：49调整为2002年的 5.4:43 ：51.6 ，经济结构日趋合理，尤其是物流业为第三产业的飞速发展起到了举足轻重的促进作用，其占第三产业的比重到2002年达27.5%，贡献逐年增加。
4、航空、公路、铁路的基本建设初步构成了西安发展现代物流业的立体交通基础。咸阳机场与国内50多个城市通航，并开通了东京、新加坡等多条国际航线；以西安为中心的“米”字型高等级公路干线网已经建成，为西安和周边地区经济联系发挥着重要的作用；西安铁路已经与东北、华东、华南、华中、西南及欧亚大陆桥形成了连接网络，西安立体交通网络枢纽已经形成。
5、完整的信息网络体系已经初步形成，为发展现代物流业奠定了良好的科技信息基础。以“米”字型的光缆为基础，微波、卫星为覆盖的通讯、数据、计算机等公众信息网络已经形成了区域网络中心。目前正在筹建的西安信息港工程，将成为西安信息中心的有力支撑点。
三、西安发展现代物流业的奋斗目标与指导思想
（一）指导思想
以国家实施西部大开发战略为契机，按照促进物流资源的优化组合和生产要素合理配置的发展要求，遵循现代物流业发展的内在联系和市场经济规律，坚持“政策引导、打破垄断、整合资源、扩大开放、企业为本、规范运作”的发展原则，发挥西安比较优势，多功能、多层次、多类型地发展西安现代物流业，使西安现代物流业在我国北方中西部地区区域经济中发挥更强的辐射和带动作用。
（二）奋斗目标
西安物流业的发展要以培育和完善“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”的现代物流体系为目标，发挥区位中心优势，努力构筑以政府政策引导和宏观调控为主的政策平台；以提高物流基础设施、信息技术现代化水平为主的要素平台；以具有较大规模、较强竞争能力的企业主体平台；积极扶持和发展产、学、研一体化的第三方物流龙头企业；规划建设现代物流产业园区和功能性物流配送中心；使现代物流业发展速度高于全市GDP增长幅度。
到2006年，通过资源整合和优化配置，实现现代物流业健康起步，各物流中心基本建成，为现代物流产业发展奠定基础；
到2010年，努力构造与西部经济强市相适应的现代物流服务环境，建成以现代物流产业园区、功能性物流中心和多层次配送中心为节点的现代物流框架，形成结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的现代物流体系，使西安成为中国西部地区现代物流业的重要枢纽。
具体目标：
2003年到2006年物流成本（仓储费用、库存成本、运输费用、管理费用）占GDP的比重实现每年以1%的速度递减，2006年到2010年实现每年以2%的速度递减；
2006年物流业增加值达到210亿元，2010年达到340亿元；
2006年物流业占全市GDP的比重超过15 %，2010年达到17 %；
2003年60%的物流企业和100%的第三方物流企业通过现代网络技术处理用户的物流信息；80%的企业的内部物流信息经由计算机处理；2010年100%的物流企业运用计算机网络技术处理物流信息；
到2006年扶持和建立 2-4户业务辐射整个中西部地区的大型专业第三方物流企业，到2010年，做大做强5-8户经营业务在区域范围占绝对优势且辐射全国范围的第三方物流龙头企业集团。
四、西安现代物流业发展重点
（一）构筑现代物流业发展平台
1、建立政策引导和宏观调控为主的政策平台。成立物流产业专门协调管理机构，加大物流业的管理力度，研究制定扶持物流产业发展政策措施和法律法规，为物流业发展提供竟争公平、运作规范、服务优良的外部环境。
（1）本着“加强领导、统一规划、注重协调、做好服务”的工作思路，市商贸委协调规划、计委、土地、财政、税务、交通等政府职能部门研究制定推进西安现代物流业发展的相关政策，清除地方保护主义，统一协调各行业主管部门责任和义务，落实规划任务。
（2）发布西安物流园区、物流配送中心建设指南，贯彻执行国家物流产业技术标准，建立物流设施开发运营招标制度，引导社会各种所有制成份合理投资，允许外资投资物流产业。
（3）鼓励物流企业扩大物流经营范围和提升服务内容，对入驻物流园区企业、第三方物流企业和物流配送中心企业的建立和发展给予积极支持；物流企业开展集装箱运输和自有铁路专用线装卸业务，要依照市场经济原则，规范运作，合理分担相关费用。
（4）利用国家经贸委旅游服务业发展专项资金、政府贴息、物流园区土地出让金返还等，多方筹措物流业发展资金；设立西安“现代物流业发展基金”，加大对外开放力度，招商引资，优化、完善西安投资环境。
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