辽宁物流产业现状及促进发展对策

一、辽宁物流产业发展的基本特征 

目前，辽宁物流产业依托工业基础雄厚、商贸流通发达、综合运输网络完整、城市化水平较高的整体优势加速发展，以物流信息平台、物流枢纽设施和现代综合交通运输体系为核心的物流基础设施体系的建设不断加强，第三方物流企业日益壮大，物流装备制造业和物流软件业在加速发展，沈阳作为东北三省的物流集散地、大连将成为东北亚重要的现代国际航运中心的建设对辽宁物流产业的整体提升起到巨大的拉动作用。 

1、物流量稳定递增。2002年全省各种运输方式完成货物周转量1914.3亿吨公里，比上年增长2.8%；港口货物吞吐量16565.3万吨，比上年增长11.6%；邮政业务总量17.2亿元；全省商品交易市场达3227个，全年成交额1798亿元，比上年增长3.0%，全省已基本形成货流、客流、信息流大进大出态势。 

2、综合集疏运体系初步形成。公路、水运、铁路、航空、管道五种运输方式齐全，多式联运系统初步形成。网络信息技术正在逐步应用于物流业，电子商务和配送中心发展迅速，现代物流信息平台作用日益凸显，具有一定的产业集聚与辐射优势。 

3、物流企业初具规模。全省现有物流配送企业可分为四种类型：一是以传统商品流通领域的仓储运输类企业向物流配送企业转变，目前约有160家；二是依托交通、邮政、民航等行业优势发展起来的物流配送企业有32家，例如邮政在全省实现了185配送；三是以沃尔玛、客来多、家乐福为代表的以商业批发、流通、餐饮为主的商业企业160多家；还有国际大型物流旗舰马士基公司，广东宝供、上海联华等一批国内物流配送企业也相继进入辽宁。目前辽宁共有第三方物流企业约20余家，其业务范围和规模尚处拓展成长的初期阶段。 

二、辽宁物流发展面临的主要挑战 

1、与发达地区相比，辽宁物流业尚处于起步阶段，不仅交通、信息等物流基础设施还不能完全满足物流业发展的需要，在行业的技术水平和信息技术应用水平上也与发达的现代物流系统存在较大差距，能够提供全程全网服务的第三方物流企业较少。 

2、从全省所处的地缘角度看，位于周边的日本、韩国、台湾、香港、新加坡等国家和地区，国内的上海、北京、天津、青岛、秦皇岛等城市都具有发展现代物流的市场需求、资金、技术和区位优势，对辽宁建设北方物流中心的挑战和影响较大。 

3、从辽宁的经济腹地的经济增长速度和产业结构的特点看，处于该省腹地的东北三省和内蒙古自治区近年来的经济增长速度一直低于全国平均水平，直接影响辽宁物流的发展前景。 

4、随着我国服务业对外开放的进一步扩大，国内大型物流供应商也开始大举进入沈阳、大连等重点物流城市，这些企业的进入一方面有利于改善辽宁物流服务质量，另一方面，也将对辽宁物流企业的生存和发展构成严重威胁。 

5、管理体制与制度环境不适应物流产业发展的需要。目前我省发展物流产业普遍存在着政府领导重视，但有关部门、行业、地方联动不够，形不成合力，甚至各自为政、各自为战的割据局面。由于物流业分散在不同主管部门并需要跨区域经营，不同地方及行业如商业、外贸、仓储、运输（又分铁路、公路、河运、港口、民航）等主管部门各管一摊，一系列前置性审批非常繁琐，物流企业被迫重复纳税、交费的问题也较为突出。这种条块分割式的管理体制同现代物流讲究联合协调、形成一条物流供应链以贯穿全过程的要求相悖。物流不畅，导致物流及相关行业产品及服务整体成本居高不下，企业运行效率低下，存量资源闲置、增量资源浪费的现象也屡屡发生。这些问题不仅制约了现代物流产业的加速发展，也严重影响了国民经济整体的运行质量和发展水平。 

三、促进辽宁物流产业发展的几点建议 

1、设立统管物流的主管部门。发达国家和地区为加强对现代物流业发展的协调和管理,一般都设置专职机构负责这项工作。改革物流业的管理模式首先就要改变政府部门“多头”管理的局面，在对现有管理机构的优化组合的基础上，设立一个跨产业部门、专职现代物流管理的具有一定权威性的政府部门，来充分履行政府对现代物流协调、管理和监督的职能。 

2、建立必要的政府部门间的协调机制。可由各级地方政府综合管理部门牵头，相关政府部门、行业社团和专家学者参加，共同研究、制定和协调现代物流业发展中的相关政策措施, 打破地方保护和部门割据，形成各个物流部门和区域之间相互衔接和配合机制，实现合理分工、错位发展的良性格局。城市功能与企业物流、不同物流部门间如何有机结合与协调发展，应成为今后发展现代物流的重点课题。 

3、从改革市场准入制度和审批制度入手，尽快形成统一完善的市场化、社会化、专业化的物流服务及管理体系。这包括坚决清除地方政府及部门制定的保护主义政策和法规，打破地区封锁，加强对不正当行政干预和行业垄断经营行为的制约，使各种物流企业能够平等地进入市场，在统一、透明、公平、高效的市场竞争中优胜劣汰。 

4、为现代物流发展创造适宜的政策环境。制定和完善与辽宁市场实际需求相结合的物流产业发展规划及招商引资政策。既要实施积极的投融资政策，降低门槛，鼓励、引导多元化市场主体投资物流产业。积极引导和鼓励建立跨地区、跨行业的大型第三方物流企业和企业集团。采取允许这些物流企业的经营牌照全国通用、物流公司总部可实行统一纳税政策、货运经营许可证可不分运输方式并全国通用等措施，不断提高大型企业跨地区、跨行业经营的能力, 使它们不断降低经营成本,促进物流在全国范围内畅流。 

5、充分发挥行业协会在现代物流发展中的积极作用。根据世贸组织的有关规则和我国的承诺，及时转变政府职能，将政府主管部门的一些职能授权给物流行业协会，由它们去建立物流信息统计分析体系，推动物流成本核算及物流设备产品的标准化，实施产业政策和行业法规，进行反倾销、反补贴谈判，并在企业资质认证、服务质量监督、市场划分、销售价格、竞争手段等方面充分发挥行业协调和行业自律作用。 

此外，尽快着手制定科学合理的物流业统计指标和技术服务标准体系，编制物流业产业统计报告，为政府宏观决策与物流产业展提供参考依据；加快对实用型物流人才的培养也成为当务之急。

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