南通市城市商业网点建设规划
     
     
    南通市城市商业网点建设规划（2004-2010年）
    规划文本
    目录
     
    第一章  总则
    第二章  规划依据
    第三章  规划期限、规模及范围
    第四章  规划对象、内容及重点
    第五章  规划指导思想与原则
    第六章  总体发展目标
    第七章  商业网点分级与总体布局
    第八章  商品交易市场规划布局
    第九章  物流基地规划布局
    第十章  其它要求
    第十一章  规划组织实施与管理
    第十二章  附则
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    南通市城市商业网点建设规划
     
    第一章  总则
    第一条  商业网点是商品流通的基础设施。为适应将南通市建设成为上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市的目标要求，引导和促进南通市商业网点建设健康、快速和可持续发展，尽快建立和完善布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商业网点网络和商品市场体系，特编制本规划。
    第二条  本规划中所称“商业网点”，是指我市市区范围内用于零售、批发、仓储、餐饮和各类商业经营性服务的固定场所，包括各种商品交易市场、物流基地。
    第三条  南通市市区行政区域范围内进行的商业网点建设，包括建设用地、规划选址、建筑设计、开发建设等方面，必须遵守本规划之约定，实施统一建设管理。
    第四条  文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，参考国内外不同城市商业网点规划，并结合南通市商业的实际情况并考虑到今后的发展制定的，未涉及的指标须符合国家、江苏省和南通市有关法规、标准的规定。
     
     
    第二章  规划依据
     
    第五条  规划依据
    1、《中华人民共和国城市规划法》；
    2、《城市规划编制暂行办法》；
    3、《城市居住区规划设计规范》；
    4、《南通市城市总体规划（2002年～2010年）》；
    5、《南通市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；
    6、商务部、建设部商建发［2004］18号《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》；
    7、商务部商建发［2004］180号《城市商业网点规划编制规范》；
    8、《南通市现代物流业发展规划纲要（2003～2020）》
    9、其它相关法律、法规、文件。
     
     
     
     
     
     
     
    第三章  规划期限、规模及范围
    第六条  规划期限为2004-2010年。
    第七条  人口规模：本次规划至规划期末2010年人口规模（实际居住）取100万人。
    第八条  规范范围：南通市市区行政区域所辖范围，包括南通市城市总体规划所划定的主城区（含新城区）、港闸区、经济技术开发区、滨江新城四个城市组团。
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    第四章  规划对象、内容及重点
     
    第九条  规划对象：由批发零售贸易企业设立的拥有独立固定营业场所，配备一定的业务人员，并从事批发、零售贸易业务的自然单位。
    第十条  规划内容：分析南通市商业网点（主要包括大型零售店、批发市场、农贸市场、专业市场和物流基地等）的现状和特点，结合城市总体规划调整及城市建设进程，综合考虑新城区和中央商务区对城市商业布局的影响。科学合理的规划商业网点发展的总规模、空间布局和业态结构。构筑布局和结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的市场格局，并确定合理的分期建设时序。
    第十一条  规划重点：主要包括南通市的商业功能性分析、研究、确定商贸业发展的支撑对策以及南通市商业体系规划（包括各级商业中心、特色商业街、批发市场）、南通市零售业布局规划等。
     
     
     
     
     
     
    第五章  规划指导思想与原则
     
    第十二条  规划的指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，按照客观经济规律要求，贯彻落实科学发展观，根据南通市城市总体规划所确定的城市性质、规模、布局结构和发展方向，以优化市场布局、调整市场结构、发展现代流通方式、提高资源配置效率为主线，全面提升商业竞争力，为全面实现南通跨越式发展作出更大贡献。
    第十三条  规划的基本原则
    1、坚持以人为本、远近结合、协调发展的原则。以市场为导向，以满足人民生活需求为宗旨，以提高居民生活质量、营建舒适消费环境为目标，使商业设施成为现代化城市的新亮点，促进社会经济可持续发展。
    2、坚持统一规划、合理布局、逐步实施的原则。与城市总体规划相结合，以城市公共设施建设分区发展目标和功能定位为基础，与城市社会经济发展水平相适应，立足城市整体发展，结合社区划分因势利导，适度超前，分期实施，统筹构建网点布局。
    3、坚持结构调整、优化配置、改造与新建相统筹的原则。遵循市场经济规律，有利于促进企业的公平竞争，整合现有资源，优化商业网点总量、规模、档次和业态结构，积极发展新型商业业态和现代流通方式，积极培育辐射力强的大型流通企业和大型市场。
    4、坚持适度竞争、技术进步、引导投资的原则。鼓励公平竞争，通过规划调控与市场机构相结合，政府引导与市场化运作相结合，引导各类投资者掌握市场定位，推行商业现代经营技术，提高投资效益。
    5、坚持商业网点规划定点向新城区延伸的原则。鼓励向新城、新区、新村、新路延伸商业网点，保证商业网点发展空间和余地，促进新城区的开发和启动。
    6、与城市道路交通发展相结合的原则。商业网点建设要与构建功能明确、结构合理、管理先进的城市道路网络系统相协调。网点布局既要利用道路交通条件为消费者集聚和扩大商圈辐射范围作支撑，又要考虑人流方便，与道路交通功能相对错位。商业组群、商业街区、大型商业设施必须与道路交通功能有机结合，其中包括有足够的停车场地，做到流通与交通共畅。
     
     
     
     
     
     
     
    第六章  总体发展目标
     
    第十四条  本规划与南通市经济发展总体规划目标相衔接，以到2010年建成长江三角洲北翼区域性贸易中心城市为基本目标。基本建成商业网点布局和业态结构合理、服务功能完善，既引导满足消费，又创造扩大消费的商业体系，与此相适应，规划期内的主要指标为：
    1、市区社会消费品零售总额2005年达到428.64亿元，2010年达到690.33亿元，年递增率10%。
    2、市区新型商业业态零售额占社会消费品零售总额的比重，2005年达到35%，2010年达到70%。
    3、2005年市区商业零售建筑面积80万平方米，2010年达到140万平方米。2005年市区人均营业面积0.75平方米，2010年达到1平方米，基本达到中等发达国家水平。
    4、2010年市区营业面积10000平方米以上的大型商业网点发展到32个，3000-10000平方米的中型商业网点发展到40个。
    5、2010年，市区各类市场达到以150个，建筑面积达160万平方米，市场成交额达280亿元，年递增率约为10%。形成年成交额50亿元市场1个，20亿元市场2个。
    6、南大街市级商业中心功能进一步完善，集散功能进一步增强，在核心地段逐步形成多点位的商业集中区；控制南大街商业中心的进一步扩张，逐步将发展重点放到新城区中央商务区，新城区成为南通市新的行政商务中心。构建5个区域商业中心和54个社区商业中心，完成10条市级商业特色街区建设，初步形成繁荣发达的城市商业服务网。主要商业街街景店貌整洁明亮，基本形成规模经营、规范服务的现代化商业网点体系。
    7、继续保持繁荣的消费品市场，形成发达的生产资料市场，培育高效能的生产要素市场，基本形成具有南通特色的、发达完善的市场体系。
    8、发展以现代化交通网络和先进物流技术所支撑的现代物流业，基本建成1个市级综合型物流园区、3个区域运转型物流中心和2个专业性物流配送中心，初步确立南通在长江三角洲北翼区域现代化物流中心城市的地位。
     
     
     
     
     
     
     
     
    第七章  商业网点分级与总体布局
     
    第十五条  根据南通市城市总体规划带状组团式城市结构布局形态和商圈理论、商业网点布局要求以及商业发展趋势，南通市区商业网点布局在空间层面上分为市级商业中心、区域商业中心、社区（集镇、风景区）商业三级，同时改造建设若干条商业特色街区，建设新城区商业中心，引导业态结构调整，发展大型商品交易市场和物流基地。总体布局为“一圈、双核、两带、五心、六个道口、十街、多点”。
    “一圈”——环濠河特色圈；
    “双核”——即规划两个市级商业中心，一为南大街市级商业中心，一为新城区商业中心；
    “两带”——既依托新336线、外环北路为轴线发展新型商业业态；
    “五心”——即五个区级商业中心（片区级商业中心）：东城区商业中心、越江路口商业中心、工农路外环北路商业中心、开发区商业中心、滨江新城商业中心；
    六道口——即大力发展道口经济，结合通启高速公路、苏通大桥北接线的建设，于高速公路互通立交及入城通道附近发展物流业、仓储式超市等新型业态；
    ①陈桥互通；
    ②横港互通；
    ③兴仁互通；
    ④小海互通；
    ⑤新336互通；
    ⑥张江互通。
    十街——规划十条特色商业街为：
    ①桃坞路服饰精品一条街；
    ②狼山静海商贸步行街；
    ③濠南路文化休闲博览一条街；
    ④越江路204国道汽车汽配街；
    ⑤青年路餐饮、娱乐一条街；
    ⑥钟秀路装饰建材一条街；
    ⑦外环北路陶瓷建材家俱小五金一条街；
    ⑧中远路酒吧一条街。
    ⑨温州商贸街
    ⑩大学城科技一条街
    多点——结合南通市居住用地规划布局及人口分布情况，按照服务半径300-500米，服务人口1-5万人的居住规模布置社区中心。本规划期内，市区社区服务中心的总数共为54个，包括：崇川区34个，港闸区10个，开发区10个。
    第十六条  环濠河特色圈
    1、环濠河特色圈规划区位与规模：濠河地处城市中心地带，围绕着以十字街为代表的市中心区域。有中国人自己创办的国内最早的博物馆、图书馆和师范学院，也有近年来建造的南通盆景园、环西文化广场、纺织博物馆等。
    2、目标要求：环濠河特色圈以提升濠河风景区的整体形象为己任，立足城区，辐射周边县市区，成为南通市的文化艺术休闲中心，满足且培养人们在生活水平提高后对兴趣爱好、休闲生活的追求，为广大市民提供一个新的休憩、游玩的好去处；同时成为南通特色商品集中展示与大力推广的窗口，也是南通市对外宣传自己的“城市名片”，城市个性风貌精华集中体现的“特色圈”。
    3、业态配置与结构调整导向：濠东路有着绝佳的观景角度和幽静安宁的环境，洗去喧嚣，是人们休闲放松的佳所，以酒吧茶楼经营为主；濠南路文化休闲博览一条街以博物馆、图书馆为主要依托，可兴建一个大型图书店，科技历史展示中心，体现南通市的文化底蕴；濠西路艺术市场利用老华联以及现有的濠河盆景园，扩大经营规模，增加经营类型，打造出南通最大的艺术市场；濠北路特色商品一条街重点设置专业店、特色店，并将街道划分为食品区、美术品区、工艺品区等。
    4、功能布局：根据目前环濠河各街道的现状以及欲打造的特色街道产品和服务上的不同特性，把环濠河特色圈分成四大板快：濠东路酒吧茶楼休闲街、濠南路文化休闲博览一条街、濠西路艺术市场、濠北路特色商品一条街。
    第十七条  市级商业中心
    考虑到南通市政府搬迁至新城区及经济发展天平向新城区倾斜，结合2010年南通市总体规划发展思路，南通市商业中心设置为“双核”结构——南大街商业中心、新城区中央商务区。
    市级商业中心是指商业高度集聚、经营服务功能完善、辐射力极强的商业中心，是市区商业的核心区域。其功能特征为：行业齐全，功能完备，形成购物、餐饮、旅游、休闲、娱乐、金融、商务等有机集聚；其商业特征为：网点密集，市场最具活力，商业最为繁华，辐射力极强；其客流特征为：日客流规划期末达到30万人以上；其业态特征为：业态齐全，资源配置合理，市场细分度深，选择余地大。
    一、南大街市级商业中心
    1、南大街规划区位与规模：南大街市级商业中心的范围包括南大街、八仙城、人民