第1条      为贯彻《东北地区振兴规划》《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》，落实《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》“强化中部、构筑支点、区域联动”的战略部署，推进长吉一体化进程；促进长春市经济社会的持续健康发展，构建绿色宜居城市，实现2020年长春市经济、社会、环境发展目标；为集约有效使用土地，配套各项基础设施，引导城市建设协调有序发展，特制定本规划。

第2条      规划原则

一、可持续发展原则。坚持科学发展观，积极应对气候变化，加快转变经济发展方式，积极发展循环经济和节能环保产业，努力培育战略性新兴产业；大力开发低碳技术，推广使用高效节能技术；加快区域绿化进程，保护区域生态环境，增加森林碳汇；构建起低碳型城乡空间发展格局，实现以低碳排放为特征的产业体系和生活模式。   

二、区域协调与城乡统筹原则。明确与不同区域层次各城市的竞争与合作关系，建立和谐统一的区域城镇分工体系，积极推动区域整体协调发展；统筹城乡资源要素和各类基础设施、服务设施建设，促进城乡区域的一体化发展。

三、整体性与系统性原则。从全局出发，合理布局城市各类功能区和安排各种物质要素，使城市各个组成部分在空间布局上做到职能明确、主次分明、互相衔接，形成统一协调的有机整体。

四、与土地利用规划相协调原则。结合城市土地利用规划，充分考虑城市功能布局需求，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，实现城市的健康发展和土地资源的合理利用。

五、远期与近期相结合原则。正确处理好城乡规划的近期建设与远期发展的关系，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，为远景发展留有余地。

第3条      规划修编重点

规划在对宏观区域协调发展和城市发展研究的基础上，重点研究区域协调发展、市域城乡统筹、城市空间形态与结构、城市经济产业布局等，同时优化综合交通网络系统，完善区域基础设施，预留大型市政设施廊道，构建城市生态安全框架。

第4条      规划编制依据

规划主要依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》及实施条例、以及与城乡规划相关的法律、法规、标准、规范。

《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国务院[2002]13号）

《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规[2005]2号）

《城市规划强制性内容暂行规定》(建规[2002]218号)

《关于同意开展长春市城市总体规划修编工作的函》（建办规函[2004]210号）

《全国重点文物保护单位规划编制审批办法》

《东北地区振兴规划》（国务院2008）

《中国图们江区域合作开发纲要——以长吉图为开发开放先导区》（国务院2009）

《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》

《吉林省国民经济和社会发展“十一五”规划》

《长春市国民经济和社会发展“十一五”规划》

第5条      规划期限：

本次规划期限为2010—2020年，其中近期为2010—2015年，远期为2016—2020年。

第6条      规划层次

本次规划包括三个层次：市域、规划区、中心城区

一、市域

市域范围为长春市行政辖区范围，包括长春市区和榆树、农安、德惠、九台4个县（市），面积20604平方公里。

二、规划区

规划区包括长春市市区和长春市龙嘉国际机场控制区，总面积3891平方公里。

三、中心城区

中心城区指长春市五城区范围内49个街道，以及城西镇四间村、西新镇前程村、东岗村、繁荣村、东山村、玉潭镇永新村、勤俭村、新立城镇五四村、齐家村等行政管辖范围，总面积610平方公里。

第7条      《长春市城市总体规划（2010-2020年）》是指导本市城乡发展、建设、管理的基本依据。本规划经批准后，凡在城乡规划区范围内的各项建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。

第8条      城市总体发展目标

遵循可持续发展战略，统筹工业化、城镇化、农业现代化发展，加快区域城镇化进程，增强城市综合辐射能力；转变经济发展方式，大力发展低碳经济，开发低碳技术，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道；加大对外开放力度，搭建国际经济、文化交流合作平台，形成区域开发与国际合作的新格局；持续改善民生，完善社会保障体系，保证社会和谐稳定。规划期末将长春市建设成为经济发达、社会和谐、科学进步、资源节约、设施完善、环境优良的开放型、多元化、适宜居住的绿色宜居城市，在全省范围内实现率先发展。

第9条      经济发展目标及战略

经济发展目标：在优化结构、转变经济增长方式的基础上，国民经济增长速度年均保持在10%以上，2020年，地区生产总值实现1万亿元左右；第三产业比重达到45%左右，第二产业比重保持在50%左右，第一产业比重调整到5%左右，建设成为以新型产业为主导的、产业结构合理、经济持续健康发展的现代化城市。

经济发展战略：统筹城乡经济发展，推广现代农业，建立食品安全体系。规划期内重点实施《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，加快灌区改造、黑土区治理、良种培育和推广、全程农业机械化示范、生产技术集成与普及、空中云水利用等项目建设，稳步提高区域内粮食综合生产能力，加快畜牧业产业经营。

走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，实现国有、民营、外资等多种所有制经济的共同发展。实施产业集群战略，建设三大基地，即努力构建以整车产能为基础，新能源车、特种车、汽车核心零部件、汽车服务业和汽车文化为一体的汽车产业基地；以城轨客车为基础，集制造、研发、维修、零部件生产为一体的轨道客车产业基地；适度发展玉米深加工，提高产品附加值，形成以化工醇开发利用为基础的生物化工产业基地。推广开发低碳技术，加快壮大新能源、新材料、光电信息、生物医药等战略性新兴产业，形成多业并举的产业发展格局。

发展金融、物联网、研发、工业设计、商务、节能环保服务等现代服务业；大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业；加快发展会展旅游业，积极拓展新型服务领域，引领带动全省服务业跨越发展和优化升级。

第10条      社会发展目标及战略

社会发展目标：到2020年，城乡差距进一步缩小，人民生活水平不断提高，社会保障及社区服务体系不断完善，城市安全得到有效保障，实现和谐社会发展目标。

社会发展战略：统筹推进城镇化和新农村建设，促进大中小城市、小城镇及农村协调发展；着力改善民生，兼顾不同社会群体的需要，加快发展社会事业，完善各级各类社会服务设施，完善社会保障体系，进一步促进教育公平、社会公正，保障社会安全；加快知识创新及传播步伐，提升人口素质。

第11条      生态发展目标及战略

生态发展目标：到2020年，环境污染、水土流失与生态破坏得到全面控制，城市生态系统实现良性循环，向全面建成绿色宜居城市目标迈进。

生态发展战略：生态保护与生态建设相结合，强化从源头防治污染和保护生态，重点进行以水土流失综合治理为主的生态建设；力促水资源