文本                                                       长春市城市总体规划(2010-2020年)
    目     录

 

    第一章                                1
    第二章              城市发展目标及战略              3
    第三章              市域城镇体系规划              5
    第一节              区域协调发展              5
    第二节              城镇化与城镇体系规划              5
    第三节              市域综合交通规划              8
    第四节              市域水资源与能源规划              10
    第五节              市域重要基础设施布局规划              12
    第六节              市域重要社会服务设施规划              16
    第七节              市域生态保护规划              17
    第八节              市域旅游发展规划              18
    第九节              市域综合防灾规划              19
    第十节              市域空间管制规划              21
    第四章              规划区协调发展规划              22
    第一节              规划区城乡统筹规划              22
    第二节              规划区交通规划              23
    第三节              规划区基础设施规划              25
    第四节              规划区四区划定              27
    第五章              中心城区总体规划              28
    第一节              城市性质与规模              28
    第二节              中心城区结构调整与优化              28
    第三节              公共设施用地规划与布局              30
    第四节              居住用地及住房建设规划              32
    第五节              工业及仓储用地规划              33
    第六节              绿地系统规划              34
    第七节              历史文化保护规划              35
    第八节              土地使用强度分区              37
    第九节              景观风貌规划              37
    第十节              环境保护规划              39
    第十一节              城市综合交通规划              40
    第十二节              市政工程规划              42
    第十三节              城市综合防灾与减灾规划              47
    第十四节              近期建设规划              52
    第十五节              远景空间发展设想              55
    第六章              规划实施措施              55
    第七章                                58
    附表              59
    附函              68
    
     
     

 

    i
     

    文本                                                       长春市城市总体规划(2010-2020年)
    第1章      总    则
     

第1条      贯彻《东北地区振兴规划》《中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区》落实《吉林省城镇体系规划2010-2020)》强化中部、构筑支点、区域联动的战略部署,推进长吉一体化进程;促进长春市经济社会的持续健康发展,构建绿色宜居城市实现2020年长春市经济、社会、环境发展目标;为集约有效使用土地,配套各项基础设施,引导城市建设协调有序发展,特制定本规划。

     

第2条      规划原则

、可持续发展原则。坚持科学发展观,积极应对气候变化,加快转变经济发展方式,积极发展循环经济和节能环保产业努力培育战略性新兴产业;大力开发低碳技术,推广使用高效节能技术;加快区域绿化进程,保护区域生态环境,增加森林碳汇;构建低碳型城乡空间发展格局实现以低碳排放为特征的产业体系和生活模式。   

、区域协调与城乡统筹原则明确与不同区域层次各城市的争与合作关系,建立和谐统一区域城镇分工体系,积极推动区域整体协调发展;统筹城乡资源要素和各类基础设施、服务设施建设,促进城乡区域的一体化发展。

整体性与系统性原则。从全局出发,合理布局城市各类功能区和安排各种物质要素使城市各个组成部分在空间布局上做到职能明确、主次分明、互相衔接,形成统一协调的有机整体。

与土地利用规划相协调原则。结合城市土地利用规划,充分考虑城市功能布局需求,科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标,实现城市的健康发展和土地资源的合理利用。

、远期与近期相结合原则。正确处理好规划的近期建设与远期发展的关系,既要保持近期建设的相对完整,又要科学预测城市远景发展的需要,为远发展留有余地。

     

第3条      规划修编重点

规划在对宏观区域协调发展和城市发展研究基础上,重点研究区域协调发展、市域城乡统筹、城市空间形态与结构、城市经济产业布局同时优化综合交通网络系统,完善区域基础设施,预留大型市政设施廊道,构建城市生态安全框架。

第4条      规划编制依据

规划主要依据《中华人民共和国城规划法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国文物保护法》及实施条例、以及与规划相关的法律、法规、标准、规范

《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国务院[2002]13号)

《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》(建规[2005]2号)

《城市规划强制性内容暂行规定》(建规[2002]218)

《关于同意开展长春市城市总体规划修编工作的函》建办规函[2004]210

《全国重点文物保护单位规划编制审批办法》

《东北地区振兴规划》(国务院2008

《中国图们江区域合作开发纲要——以长吉图为开发开放先导区(国务院2009

《吉林省城镇体系规划2010-2020)》

《吉林省国民经济和社会发展规划

《长春市国民经济和社会发展规划

     

第5条      规划期限:

本次规划期限为2010—2020年,其中近期为20102015年,远期为20162020年。

     

第6条      规划层次

本次规划包括三个层次市域、规划区、中心城区

、市域

市域范围为长春市行政辖区范围,包括长春市区和榆树、农安、德惠、九台4个县(市),面积20604平方公里。

、规划区

规划区包括长春市市区和长春市龙嘉国际机场控制区,总面积3891平方公里。

中心城区

中心城区指长春五城区范围49个街道,以及城西镇四间村、西新镇前程村、东岗村、繁荣村、东山村、玉潭镇永新村、勤俭村、新立城镇五四村、齐家村等行政管辖范围,总面积610平方公里

第7条      《长春市城市总体规划(2010-2020年)》是指导本市城发展、建设、管理的基本依据。本规划经批准后,凡在规划区范围内的各项建设活动,均应按照《中华人民共和国城规划法》的规定执行本规划。

     
    第2章      城市发展目标及战略
     

第8条      城市总体发展目标

遵循可持续发展战略,统筹工业化、城镇化、农业现代化发展,加快区域城镇化进程,增强城市综合辐射能力转变经济发展方式大力发展低碳经济,开发低碳技术,推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道;加大对外开放力度,搭建国际经济、文化交流合作平台形成区域开发与国际合作的新格局;持续改善民生,完善社会保障体系,保证社会和谐稳定规划期末长春市建设成为经济发达社会和谐、科学进步、资源节约、设施完善、环境优良的开放型、多元化、适宜居住的绿色宜居城市在全省范围内实现率先发展

     

第9条      经济发展目标及战略

经济发展目标:在优化结构、转变经济增长方式的基础上,国民经济增长速度年均保持在10%以上2020年,地区生产总值实现1万亿元左右;第三产业比重达到45%左右,第二产业比重保持在50%左右,第一产业比重调整到5%左右,建设成为以新型产业为主导的、产业结构合理、经济持续健康发展现代化市。

经济发展战略:统筹城乡经济发展,推广现代农业,建立食品安全体系规划期内重点实施《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》,加快灌区改造、黑土区治理、良种培育和推广、全程农业机械化示范、生产技术集成与普及、空中云水利用等项目建设,稳步提高区域内粮食综合生产能力,加快畜牧业产业经营。

走科技含量高经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路,实现国有、民营、外资等多种所有制经济的共同发展实施产业集群战略,建设三大基地,努力构建整车产能为基础,新能源车、特种车、汽车核心零部件、汽车服务业和汽车文化为一体的汽车产业基地;城轨客车为基础,集制造、发、维修、零部件生产为一体的轨道客车产业基地;适度发展玉米深加工,提高产品附加值,形成以化工醇开发利用为基础的生物化工产业基地推广开发低碳技术加快壮大新能源、新材料、光电信息生物医药等战略性新兴产业,形成多业并举的产业发展格局。

发展金融、物联网研发、工业设计、商务、节能环保服务等现代服务业;大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业;加快发展会展旅游业,积极拓展新型服务领域,引领带动全省服务业跨越发展和优化升级。

     

第10条      社会发展目标及战略

社会发展目标:2020年,城乡差距进一步缩小人民生活水平不断提高,社会保障及社区服务体系不断完善,城市安全得到有效保障实现和谐社会发展目标

社会发展战略:统筹推进城镇化和新农村建设,促进大中小城市小城镇及农村协调发展;着力改善民生,兼顾不同社会群体的需要,加快发展社会事业,完善各级各类社会服务设施,完善社会保障体系进一步促进教育公平、社会公正,保障社会安全;加快知识创新传播步伐,提升人口素质。

     

第11条      生态发展目标及战略

生态发展目标:到2020年,环境污染、水土流失与生态破坏得到全面控制,城市生态系统实现良性循环,向全面建成绿色宜居城市目标迈进。

生态发展战略:生态保护与生态建设相结合,强化从源头防治污染和保护生态,重点进行以水土流失综合治理为主的生态建设;力促水资源

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