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公共交通发展规划目标研究 公共交通规划ZIP-RAR

2018年3期上OVERSEAS DIGEST业务探讨BUSINESS DISCUSSION包头市区公共交通发展规划目标研究李丹(重庆交通大学经济与管理学院，重庆400074)》摘要：包头市在内蒙古的经济发展中起到重要作用，近年来经济增长速度快，城市化水平高，发展较为稳定，因此在对市域的城市特征和经济发展做了调查分析后，研究确定了包头市城区发展的总目标、分目标和指标，并对现状问题提出优化议。关键词：交通规划；公共交通；发展目标；低碳中图分类号：U491文献标识码：A文章编号：1003-2177(2018)05-0084-04城市公共交通是城市中供公众乘用的经济方便的市设的需求和供给更加科学，并且在加快硬件设各种交通方式的总称，城市公共交通系统主要包含公的同时，提升自身的服务质量，在实际的设过程中共交通工具、线路网、场站和公共交通运营管理系积极适应产业和经济转型。发展总目标是：公交覆盖统。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，面广、线路衔接合理、营运高效快速、站场分布合理、优先发展公共交通是级解交通拥堵、转变城市交通发设施容能足够、运力高档现代、支持保障有1。展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共2发展分目标服务水平的必然要求为是构资源节约型环境友好可分日标就是将止述提到的总目标进行细分，即公型社会的战略选择。日可生会?闪共交通分担率、场站设施水平等、公交车站覆盖率包头有着“稀土之都”“草原钢城”之称，是连接等。华北和西北的重要枢纽，中国大陆铁路交通枢纽城市2.1公共交通出行方式之一。城市区域为平原，城市总体布局采用带状组团包头市是带状组团式布局的平原城市，市区人式布局，即“一市，两城，多片区”。市区常规公交多聚集在昆都仑区、青山区以及部分九原区的一侧和出行的比例为9.1%，在国内同等规模的城市中比例东河区两个部分，包头市区人约230万，根据2014较低。随着城市的快速发展，城市规模的不断扩大，年国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通人们的出行需求也在不断的扩大，大力发展城市公共知》，包头市应属于二型大城市，根据近几年的人交通显得尤为重要。因此，在公交线路网、站场、道增长速度，在未来5到10年内将会进入一型大城市的路的规划、设和发展之前必须先进行城市公共交通行列。的规划设计，研究包头市主城区的发展目标，然后科包头市地面常规公交有一定的发展历史，早在学的走向公交都市和低碳出行的目标。国初期的1954年就已经开始运营起了进公交车，1发展总目标之后又经历了国产车、饺接车的发展历程，后在1990包头市公共交通的发展应该贯彻落实科学发展年改革开放后，私营公交进入了市场，中巴车的舒适观，努力在西部大开发中继续巩固西部强市地位的同使人们慢慢开始喜欢上了公交出行，但随着2013年时，大力设城市公共交通，以跟上发展的步伐，在优先发展公交战略颁布和人们出行需求的增大后，包二型大城市向一型大城市迈进的过程中加快协调城市头市公交运输有限责任公司便合并了私营公司，目前发展和城市公共交通的关系。实行公共交通优先，努只剩下4条私营路线，其余全部为公交公司运营线力使公共交通工具、公交线网、场站、管理系统与城路，车辆也基本换成了清洁燃料为主的大容量公交。因此，未来还是要在设轨道交通的同时，以地面常规公交为主，出租车为补充的城市公共交通系统，形作者简介：李丹(1994一），女，汉族，四川巴中成区域公交，区间交通和一体化交通。人，重庆交通大学硕士研究生在读，研究方向：交通运输2.2公交分担率管理。84海外文摘理甄Z.ZC.ET
2018年3期上OVERSEAS DIGEST表1包头市区公交发展规划具体指标Table 1 Urban of Baotou public transport development planning specific indicators发展目标2005年2011年2015年2020年2025年公交6.97.19.51522公交分担率/%轨道00005合计6.97.19.51527公交线路/条公交40425775100中心区2.4511.7832.53.6线网密度/km·km城市边缘0.46中心区53.7556575站点覆盖率/%85城市边缘6.7万人公交车辆拥有率/辆·万人公交汽车3.396.47.814.820公交车辆进站场率公交汽车6266728295交通部长杨传堂在2013年时说过，我国大城市公为252亩，也就是28%的车辆约477辆公交车无法进共交通分担率约为20%，十二五的规划目标是100万入场站停车。但是2012年时公交场站只有256亩，近到300万的城市到十二五末公交分担率应达到25%，三年年均每年新增129.67亩，并且规划在十三五期而包头城市规模即将从二型进入一型，并且位于全国间投资5.7亿，新新能源场站706亩，按目前的增70大城市行列之内，2013年时仅7.1%1,2015年时长速度和公交发展情况，预计2020年，公交车夜间进公交出行分担率也只有9.5%，远低于全国大城市的站场（首末站、停车场、保养场或新能源公交场站）平均水平。那么，根据近几年人增长速度、地方财比例便可以达到95%。政支出、GDP总量和城市客运发展趋势以及结合其他2.5公交运力装备水平城市轨道交通成初期轨道交通分担率，研究确定了根据《2002年全国城市道路交通管理畅通工程总2020年和2025年主城区所有公共交通出行分担率分体方案》以及《城市公共交通“十二五”发展规划纲别为15%和27%，2023年时军公买交通出行比例以要》人凸在100万到300万的城市到十二五末，万人较目前有大幅度提升。公交拥有量应该在12标台以上，目前很多同等规模2.3公交覆盖率的城市已经超过了这个标准，但是截至2014年末包包头市公交站点覆盖率（以300米为半径计算覆头市万人公交拥有量只有7.8标台，运营车辆1241盖率)为65%，公交站点1245个，虽然达到了规范辆，包头市目前人约230万，按照12标台的标准，中的50%，但是低于内蒙古自治区十二五规划中70%应有车辆2760标台，即使2016年2月新引进的460的目标。包头是带状组团式的平原城市，城市中心覆辆公交车辆上路运营也只增加了598标台，也还有近盖率较高，但市区边缘的城乡结合部居住人虽多，500标台的缺。2013年时投放新车434辆，2014年由于道路规划和管理的问题，覆盖率远低于50%。据投放154台新车，根据这几年投放新车数量、人增包头市城市近期规划知，2020年前，包头市将城中村长速度以及场站的设来看，预计2020年和2025年和城市边缘棚户区全部改造完成。因此，随着棚户区包头市城市万人公交拥有量将达到14.8标台和20标的改造，城市边缘进行大量的道路设和改造，近3台58别年内80条断头路的打通以及南北绕城公路环线的改2.6公交信息与支持保障系统造完成，会使人们出行便利的同时，大幅度提升居住智能交通一直是交通行业发展的方向，并且随着环境质量。根据以上发展设情况以及往年的设情互联网+交通的提出，车联网技术的逐步成熟，公交况，到2020年和2025年，包头市公交站点覆盖率（以信息化已经逐步走入了人们的生活，2011年起，包头300米为半径计算覆盖率)将达到75%和85%。而2025先是在部分车辆上安装了公交IC卡刷卡乘车系统，发年时以500米为半径的覆盖率也将达到95%以上6。展至今，除了4条外包路线和一条景点直达公交线路2.4公交站场设施水平外，其余车辆都可刷卡或者刷手机卡，并且在2014截止2014年底，包头共有运营车辆1241台，并年开始试运行公交车4G免费WIFI服务，截至2015且在2015年12月新引进12m混合新能源和纯电动公年4月份，全市共有8条线路270台车提供了这类服交车460辆，预计2016年2月份全部上路运行，届时，务，并且即将上线的460辆车也将支持WFI服务，届公交运营车辆将达到1701辆，共需场站897亩，但截时将有730辆车拥有此类服务。除了常规手机公交查至2015年12月份，公交场站面积只有645亩，缺询软件提供的线路查询服务外，通过公交公司官网或海外文摘85理甄Z.ZC.ET
2018年3期上OVERSEAS DIGEST者公众号还可以查到附近公交车辆和车辆实时到展，但并不是一味的兴公交场站，增加站点和线路站情况，并且从2014年开始大力修公交专用道，线就可以促进城市公共交通的发展，并且每个城市由于路整体提速30%左右，主次干道机动车和非机动车的各方面条件的不同，包头市夏天时流动人较大，并分流也使得各驾驶员的安全性提高。信号灯方面，主且近年来在逐步完善旅游业的发展，而流动人和旅干道均以不是简单的红黄绿灯，而是包含了机动车的游的人员也会对交通产生一定的影响，因此，在大力左转、直行、黄灯、以及非机动车道的左转、直行等，发展公共交通的同时更应该考虑当地的实际情况，公并且均有显示时间的功能，使得行人和驾驶员更好的交覆盖率与城市规模没有直接的关系，城市的公交站判断等待时间，减少了交叉冲突，极大的方便了居点总量、公交覆盖率与城市的城镇设用地面积、市民的出行。辖区总人、市辖区人均GDP、人均道路面积等指标3发展指标都没有明显的相关性。公交发展目标最终要以具体的发展指标反映出中国地域辽阔，经济发展逐步向中西部转移，大来。根据国家有关规范标准，确定包头市主城区公共中城市近些年进入快速发展期，快速城镇化使得城市交通发展指标有以下5条。设跟不上人的转移，道路设和城市设较快，3.1公共交通分担率人密度较东部沿海城市低。包头位于内蒙古中部，居民选择公共交通方式的出行量占居民出行总量属华北地区，GDP增长速度较快，机动车数量也在快的比率，反映公交出行的水平。细分为公共汽车、轨速增加。由于是新兴城市，所以城市和道路规划较为道交通分担率。容易，市域多为笔直的街道，不包含公交专用道和非3.2公交线网密度机动车道在内，道路中央均为双向4车道或者双向6公共交通线路经过的道路中心线长度（扣除公交车道，部分道路达到双向8车道，道路较宽，较容易线路重复里程)与城市面积之比，反映单位土地面改造，人增长也较为稳定，近五年来平均每年增长积上拥有的公交线路长度。主要为城市成区中心5万人左右，并且增长速度在逐步放缓，由于城市中的线网密度，城市边缘由于数据不全且近年城市中低阶层的人占多数，城市内昆都仑区、背山区以设较快，因此只写出2005年时密度，无法对后续做及新城区路网布局较为合理，道路笔直平坦，主次干出预测例道均设有与机动车道隔离的非机动车道，非机动车驾3.3站点覆盖率驶者出行较为安全，城市出行中电动车、自行车和步所有公交站点的300m半径的面积（扣除重复面行是主要的出行方式，在2011年时高达76.1%。积)与城市面积之比，反映公交服务的可达性。主要4.1规划和管理为城市成区中心的站点覆盖率，城市边缘在不断扩交通规划和管理在城市设中起着重要的作用，大，并且没有近年的数据，因此此处只标出2005年时包头市近年人、GDP总量和机动车保有量增长较为的数据。稳定，因此，交通规划及设管理等较容易实施。近3.4万人公交车辆拥有率年来，为了缓解市中心区和高峰时段拥堵现象，政府公共汽车（标台）数与城市人（万人）的比率，部门对道路等做了较多工作，如打通断头路，扩道反映公交服务的机动化水平。路，增加公交专用道和停止增加出租车等，城市主次3.5公交车辆进站场率干道道路横截面逐步合理，包头市城市道路仍然存在夜间公交车辆进公交综合站场停放与首末站停放以下几点问题：的数量分别占公交车辆总量的比率，反映公交车辆规(1)私家车进入公交专用道行驶：范管理与维护水平。(2)私家车占用非机动车道行驶或者占用非机动根据公交发展总目标和各项分目标，经过国内外车道停车；相关城市类别分析，对公共交通与社会经济、地方财(3)电动自行车和自行车进入公交专用道行驶：政投资、国家和地方政策、人、资源、环境进行相(4)红绿灯配时不合理，绿灯时电动自行车、自关分析研究后得到包头市主城区公共交通发展规划具行车和行人会和右转车辆产生冲突：体指标如下51o1213:(5)包头市边缘城中村和城乡结合部人众多，4存在问题及解决方案但是道路狭窄多位双向四车道且无非机动车道，路面阻碍和困难是城市设和发展过程中常常出现在高蜂时段拥堵情况严重。的，而大力发展城市公共交通和使用电动汽车等方式针对以上问题，结合包头市实际情况提出了以下可以有利的促进低碳城市的设，有利于可持续发几点议：86海外文摘理甄素前网Z.ZC.E]
2018年3期上OVERSEAS DIGEST(1)加大道路合理使用的宣传力度，加强道路管出行为主，因此在设完成前应对公交线路做出及时理，对于违法行驶和停占车辆及时处罚：的调整，并在轨道线路沿线适当的立停车场和停车(2)包头市城市面积较小，人们出行距离较近，楼，有效地使用P+R模式，在城市边缘人居住较电动自行车和自行车的使用较为方便，使用人数较多的车站处适当的设置自行车和电动车停车点，并设多，相关部门应对道路非机动车出行进行调查，非机立专人看管，以较低的价格实行月收费或者年收费动车流量较大的道路应该重新分配或者设置信号灯，制，一是保证了车辆的安全性，二是促进了公共交通保证非机动车驾驶者和行人的安全：一体化的设。(3)对于城市边缘和城中村，应加快棚户区改造5结语和设的步伐，改变居住环境和出行条件。本文根据包头市过去十年的交通设施和城市公共4.2出行方式选择交通的发展和设情况，对包头市未来十年的城市公在2013年大力发展城市公共交通的政策下达之共交通发展目标进行了研究，包括公交出行方式、公后，包头市便响应号召，大力发展城市公共交通，包交分担率、场站设情况等，并且根据实际情况，总括规划设公交专用道、增加公交线路、购置电动或结发展现状和需求，提出包括交通规划管理方面、出混合动力公交车、新场站和提供公交免费wifi等，行方式选择方面以及换乘一体化方面的设性意见和并且在2017年开始设城市轨道交通。但是包头市议。区道路平坦，人们多为短距离出行，除了冬天较冷的参考文献下雪天和夏天的下雨天气之外，电动自行车和自行车[1李淑庆重庆主城区公共交通发展规划目标研究重庆出行较为方便，更易到达目的地，同时更容易与公交交通大学学报：自然科学版，2007,2601)：83-86.车站和轨道交通站接驳，较机动车更加低碳，绿色环[②吉葆萍，刘立宇，张晓辉浅谈包头市交通规划与城市布局保，在收入方面，中低收入人群占多数，相比乘坐公的关系川城市设理论研究：电子版，2012共交通，电动自行车和自行车更容易受到青睐，并且[3)刘小明城市交通与管理一中国城市交通科学发展之2016年起全国各地都开始对电动自行车进行实名登路.交通运输系统工程与信息，2011,10(6)：11-21，记，电动自行车偷盗率肯定会箱应降低，衡面头主要风4安锐金解包头城区交通拥瑞的树家探?/第七届中的主次干道都设置有非机动车道，并且有隔离带隔国智能交通年会论文集.2012.离，道路出行安全性大大提高。因此，对于大力发展[⑤]赵军，张剑，赵娟基于低碳发展的城市规划模式初探--城市公共交通的政策，可以对交通小区进行调查后合以包头市主城区交通规划为例C/2014(第九届)城市理增加站点、线路和购置新公交车，一方面可以减少发展与规划大会.2014政府交通财政投资，将钱用到其他民生工程当中，另[6黄敏南宁市城市交通综合治理实践探析西部交通科一方面可以更好地达到绿色出行的目的，但是如果电技，2015.(08)：103-108.动自行车是在小区停车棚充电，就一定要有专人看[刘东兴，龚全洲浅议当前城市交通管理发展规划的要点管，否则可能会由于电线老化等原因导致火灾。国外川.交通与运输，2015，(05)：60-62.学者热纳维耶芙·朱利亚诺(Genevieve Giuliano)也[8王欢明，吴光东，诸大公交服务治理模式的效益比较研认为，城市交通问题不能单独指望公共交通来解决。究0运筹与管理，2014，(03)：244-251.因为随着城市的多中心化和郊区化，市中心的地位相[9陈雪明纽约的公共交通系统和规划经验谈川国际城市对下降，以市中心为起讫点的公共交通网络再也不能规划.2015.(S1):84-88.满足人们的出行需求。[10肖刚，任其亮.重庆市主城区客运结构研究.交通标准4.3换乘一体化化，2010.(20)：115-117.包头市将在2022年正式开通运行城市轨道交通[11]张宜华，郭春侠重庆市主城区城市交通的现状、挑战二号线，一二号线主要连通城市东边和西边城区以及议.重庆交通大学学报：自然科学版，2012，(s1):及人较多的昆都仑区的南北面，近年来机动车以每579-582+73年4-5万辆的速度增长，预计2022年将达到85万辆，[12]刘兰辉，王正我国中小城市交通特征分析及交通规划-公交车也将达到6000标台，届时，设完工运行后势一以中山市小榄镇和温州乐清市为例川.城市交通，必存在公交以及其他交通方式和轨道交通车站的衔接2004.(01):21-24问题，尤其是近年来城市规模不断扩大，人们出行距[13)陈斌城市公共交通线网、枢纽规划的理论和实践D]离不断增加，而城市边缘的人多以电动车和自行车上海海运学院：上海海事大学，2002海外文摘87理甄素前网Z..E
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