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《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》PDF文本

北京市韧性城市空间专项规划(2022年—2035年》2024年3月筑素前网J之.2S沁.ET
坚持人民城市人民、人民城市为人民，提高城市规划、设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施设，打造宜居、韧性、智慧城市。2022年10月16日习近平总书记在党的二十大上的报告坚持以人民为中心，着眼长远、科学规戏划，把恢复重与推动高质量发展、推进韧性城市设、推进乡村振兴、推进生态文明设等紧密结合起来，有针对性地采取措施，全面提升防灾减灾救灾能力。2023年11月10日习近平总书记在北京考察时的讲话理筑素前阀Z.ZC.ET
序言党的二十大报告明确提出打造宜居、韧性、智慧城市。习近平总书记在北京考察灾后恢复重工作时指出要坚持把恢复重与推动高质量发展、推进韧性城市设、推进乡村振兴、推进生态文明设等紧密结合起来。设韧性城市是以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律，对新时代新阶段城市工作作出的重大战略部署。为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京系列讲话精神，落实《北京城市总体规划（2016年一2035年)》（以下简称“总体规划”）要求，按照二十届首都规划设委员会第二次全体会议要求，深入推进韧性城市规划设，加强空闻领域的顼层设和规划引领！.北京市编制了T《北京市韧性城市空间专项规划(2022年一2035年)》（以下简称“规划”)。本次规划编制工作将韧性理念进一步嵌入首都规划之中，坚持发展与安全相统筹、平时与灾时相结合、资源与需求相适应，着力提升首都城市应对重大风险灾害的防范、抵御、应对和快速恢复能力。坚持系统观念，突出首都超大城市空间规划特色，围绕“四个中心”功能定位做好服务保障。坚持人民至上，注重底线思维和极限思维，实现以相对有限代价应对复杂风险挑战。坚持问题导向，加强国土空间规划中的韧性理念与措施实施，落实空间维度的超前谋划，大力提升首都安全发展水平，努力形成韧性城市空间治理体系的首都生动实践。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
目录总则1第一章以首都安全保障为核心，制定突出前瞻性和长远性的韧性发展目标...·3第一节发展目标.…第二节布局原则………5第三节空间结构7第二章以极限思维为导向，构兼具维持力与恢复力的韧性城市空间格局，.，，·9第一节构协同互补的京津冀区域韧性保障体系·9第二节完善具有资源环境适应能力的城市规模结构.······11第三节打造兼顾适应性、多样性、前瞻性的空间布局..，........11第四节构“三环八廊多支点”的市域韧性城市支撑体系.........14第五节强化适度冗余、多源多向、安全可靠的生命线保障系统·16第三章以圈层协同为载体，整体提高城市抵御风险挑战的稳健性和可持续性20第一节以空河治理为寝，全芳仓保障首都功能核六区安金20第二节以生命线系统为重点，提升中心城区分布式韧性支撑能力21第三节以高标准设为引领，提升北京城市副中心韧性示范作用··22第四节以首都功能为统领，重点提升两轴沿线韧性保障水平23第五节以内外联动为抓手，强化“多点”地区的韧性纽带作用.·24第六节以可持续发展为关键，筑牢生态涵养区首都安全屏障·26第四章以统筹资源为依托，构集中式与分布式相结合的韧性城市空间分区28第一节设具备基本城市运行能力的分布式韧性城市组团28第二节立具有风险治理能力的韧性街镇单元···30第三节立邻里自治互助的韧性社村生活圈.......·31第五章以精细治理为抓手，提升面对逆变环境的多元备份、转换适应能力.···34第一节加强应对极端情景的战略储备·34第二节推动生命线系统的分布式设35第三节实现区域协同的韧性互助体系.…37第四节统筹拓展超大城市“平急两用”功能内涵…38理罚素前网Z.Z心.ET
第五节以数字李生强化风险感知应对能力………40第六节强化社会共治的多元化治理能力...·41第六章以首善标准为引领，分级分类推进薄弱环节和关键领域任务实施.，..··..·43第一节扎实推进灾后恢复重43第二节加快推动近期薄弱环节治理...·46第三节持续强化各领域韧性能力设，·，：48第四节加强韧性城市机制体制设....51附图………53甄素前网Z.Z0.NE]
总则第1条指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述和对北京重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕首都“四个中心”功能设和“四个服务”水平提高，把握首都超大城市运行规律，统筹发展和安全，坚持以防为主、平灾结合，突出战略引领与长远发展，聚焦重点地区、关键领域和薄弱环节，以全面空间统筹实现灾害风险灵活应对，以系统协调策略手段强化城市系统精准施策，以相对有限代价应对复杂风险挑战，提升风险应对能力、快速恢复能力、转型适应能力，实现城市发展有空间、有余量、有弹性、有储备，为城市韧性提升提供切实可行的规划指引和空间支撑，为设国际一流的和谐宜居之都提供坚实安全保障，以新安全格局保障新发展格局。第2条主要规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中共中央国务院关于立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019）18号)3.《中共北京市委北京市人民政府关于立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》（京发〔2020）7号)筑素前网ZS沁.ET
4.《北京市城乡规划条例》5.《北京市城市总体规划(2016年一2035年)》6.《关于加快推进韧性城市设的指导意见》（京办发(2021)27号)7.其他相关标准、规范及相关规划第3条规划范围本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里，研究范围拓展至京津冀区域。第4条规刻期筑J.NE工本次规划期限为2022年至2035年，明确到2035年北京市韧性城市空间设的基本框架。近期到2025年，远景展望到2050年。甄素前阀Z.Z0.NE]
第一章以首都安全保障为核心，制定突出前瞻性和长远性的韧性发展目标北京作为首都，是党中央所在地，地位特殊、责任重大。党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，提出了一系列城市工作新理念新思想新战略，为进一步推进韧性城市设、防范化解重大灾害风险，提供了根本遵循。牢固树立总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，认真落实北京城市总体规划各项要求，立足超大城市灾害风险特征和首都安全保障要求，着眼于新时期韧性城市设及首都发展的新形势新要求新期待，突出战略引领与长远发展，明确韧性城市空间规划的发展目标，构安全可靠、灵活转换、快速恢复、有机组织、造应未来的首都韧性城市空间治理体系，全方位提升城市韧性，为设国际一流的和谐宜居之都提供坚实安全保障。第一节发展目标第5条构安全可靠、灵活转换、快速恢复、有机组织、适应未来的首都韧性城市空间治理体系与全面成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程相适应，落实“四个中心”城市战略定位，服务于首都现代化经济设，立足空间韧性、统筹工程韧性、协同管理韧性、兼顾社会韧性，对标国际前沿、对接国家战略、对准社会需求、对筑素前网ZS沁.ET
照现实问题，将韧性城市理念进一步嵌入首都规划之中，强化战略部署与系统应对，坚持韧性城市与城市更新相统筹、空间布局与风险治理相统筹、防治措施与精细管理相统筹，以相对有限代价应对复杂风险挑战，构安全可靠、灵活转换、快速恢复、有机组织、适应未来的首都韧性城市空间治理体系。一一优运行，自适应。严格落实、有序实施各项规划措施，在面对中低冲击灾害风险时，通过自组织、自适应，能够实现灾害的有效应对，保证城市运行基本不受影响。一一强防御，快恢复。加强不同地区设防要求和冗余应对，提升重点地区韧性能力与薄弱地段防御设施设，在面对高冲击灾害风险时，确保城市能够实现及时有效的防灾、减灾、救灾，保证城市运行基本正常、快速恢复。一一保基本，手重维持。加强韧性城市整体空间布局与各项韧性措施的有效支撑，在面对巨大冲击灾害时，保障首都功能及社会重要功能运转，最大程度保护人民群众生命安全，科学、有序实现全面恢复。第6条2025年规划目标至2025年，首都韧性城市空间治理体系设取得重要进展，韧性城市空间格局框架初步形成，重要薄弱环节得到改善，关键基础设施灾害抵御能力增强，重点地区韧性保障能力不断加强。4興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
第7条2035年规划目标至2035年，基本成与社会主义现代化强国首都地位相适应的韧性城市空间治理体系，全面形成兼具维持力和恢复力的韧性城市空间格局，具有互保互济的城市韧性生命线系统，城市安全薄弱地区基本消除，应对极端灾害风险的韧性能力全面提升。第8条2050年规划目标至2050年，全面成与社会主义现代化强国首都地位相适应、国际一流的韧性城市空间治理体系，全面实现韧性规划治理能力现代化，设成为具备灾时维持力、灾后恢复力、未来转型力的韧性城带典范。.立S℃N上第二节布局原则北京作为首善之区，推进韧性城市设是践行新发展理念、推动高质量发展的必然要求。以落实韧性规划策略、强化极端应对为重点，加强韧性城市空间层面顶层设计，从预防准备阶段、灾害扰动阶段、过程演化阶段、快速恢复阶段到恢复适应阶段，形成具有灾时维持力、灾后恢复力、面向未来转型力的首都韧性城市空间治理体系，全方位、全过程提升城市面临逆变环境时的应对能力。理筑素前阀Z.ZC.ET
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