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《新余市中心城区城市更新专项规划（2022-2025）》PDF文本

新余市中心城区城市更新专项规划(2022-2025年)新余市住房和城乡设局2023年10月筑素前网J之.2S沁.ET
目录第一章总体要求…1一、城市更新背景1二、指导思想三、更新范畴2四、规划依据五、规划期限六、规划范围4七、规划原则第二章城市体检诊断..6一、体检诊断问题」.6二、2022年度城市体检分析与更新区域识别8第三章城市更新目标与策略….18一、城市更新目标……n18二、城市更新规划指标20三、照方武筑心心ZSG5…22四、城市更新类型22五、城市更新策略…24第四章重点更新任务和更新空间格局，…27一、重点更新任务27二、城市更新空间格局…。…28三、更新单元划分与指引31第五章更新行动指引…46一、完善城市公共开放空间46二、提升城市门户和节点品质….50三、市政基础设施查漏补缺….53四、交通干路快速化改造和优化公共站点..53五、完善基础路网构微循环54六、构城市智慧停车系统.54七、点面联动推进城市更新56八、挖掘弘扬地方历史文化58九、逐步推进完整社区设.59理筑素前网ZC.ET
十、补足民生公共服务设施.59十一、其他地块更新指引61第六章构城市更新长效保障体系63一、逐步构城市更新配套制度攻策63二、多元投融资的可持续模式…63三、形成共同缔造的多方参与模式与组织保障63四、立更新数据平台助力城市数字化治理64第七章立年度项目库，明确工作重点65一、城市更新近期设项目…….65二、城市更新中远期设项目…65附件一完整社区创功能补足一览表.66附件二2022年设项目储备库69附件三2023年设项目储备库.75附件四2024年设项目储备库84附件五2025年设项目储备库.89附件六中远期设项目储备库93附件七中心城区城申村改造顷目储备库96興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
第一章总体要求一、城市更新背景时隔37年之后，2015年12月20日至21日中央城市工作会议在北京召开，会议提出要在“设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题，设新时代美好城市。党的二十大提出：坚持人民城市人民、人民城市为人民，提高城市规划、设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施设，打造宜居、韧性、智慧城市。2021年3月，住房和城乡设部和江西省政府签署《立城市体检评估机制推进城市高质量发展示范省设战略合作框架协议》(以下简称《协议》。红《势议》提出要以城市发展中的突出问题和短板为靶向，对宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市要求，高准立城市体检评估机制，转变城市开发设方式，大力实施城市更新试点，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，设宜居宜业、精致精美、人见人爱的人民满意城市。2022年3月新余市列入省级城市更新试点城市。2022年6月14日，江西省委办公厅省政府办公厅印发《江西省城市功能与品质再提升行动方案》（以下简称《行动方案》），提出以立完善城市体检评估机制为重点、以实施城市更新行动为抓手、以推进城市高质量发展示范省设为主线，对标一流，因地制宜、因城施策，深入实施城市功能与品质再提升十大行动。二、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党1興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
的二十大精神，深入学习习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照“走在前、勇争先、善作为”要求，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循《新余市国土空间总体规划(2021年一2035年)》（报批稿）的战略目标要求，落实新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的议，通过城市更新推动城市高质量发展、融入新发展格局、转变城市开发设方式和经济增长方式，满足人民群众对美好生活的需要。新余城市更新聚焦“示范设高铁新区、融合拓展高新片区、优化提升城北片区、改造完善城南片区、保护利用生态片区”目标要求，结合产业升级、项目设、城乡一体、改革开放、美丽新余、治理强基“六大行动计划”，为全力打造“三大高地”作出新余贡献，设新余样板。三更新范畴筑J.NE城市更新指城市成区范围内对特定城市成区（包括城中村、老旧小区、老旧街区、老旧厂区等)进行综合整治、功能改善、全面改造、历史文化保护利用、拆除重、局部改（加）、生态修复、水环境治理等城市设活动，以及城乡融合发展和城市空间格局需要对城市成区相邻地区开展的生态格局保护、流域治理、基础设施完善等设活动，主要包括以下情形：1、危房集中或者筑物不符合消防、交通等公共安全需要的：2、基础设施、公共服务设施亟需完善的：3、人居环境恶劣或者存在重大安全隐患的：4、因实施城乡规划、城市基础设施和公共设施设需要的：5、按照“退二进三”、“退城进园”要求需要转变土地功能的：6、土地、筑物利用效率低下、不符合安全生产和环保要求需2理筑素前阀Z.ZC.ET
要进行功能转换或者产业转型升级的：7、在坚持保护优先的前提下进行适度合理利用文保单位、历史文化遗产等历史文化资源的：8、其它经市或区级人民政府认定属于城市更新范围的用地。四、规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》洲2、《中华人民共和国城乡规划法洲3、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于在城乡设中加<>历史强化保护传承的意见>》(2021)4、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推动城乡设绿色发展的意见》(2021)5、《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》（国土资发(2016典4号筑6、《住和城乡设部等门关于印发<绿色社区创行动方案>的通知》（城(2020）68号)7、《住房和城乡设部等部门关于开展城市居住社区设补短板行动的意见》（科规〔2020）7号)8、《住房和城乡设部关于在实施市更新行动中防止大拆大问题的通知》科〔2021)63号9、《房和城乡设部办公厅关于印发<完整居住社区设指南>的通知》办科(2021)55号)10、《江西省人民政府住房和城乡设部关于印发<立城市体<>检评估机制推进城市高质量发展示范省设实施方案>的通知》（赣府字（2021)52号)11、《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划二0三五年3理筑素前阀Z.ZC.ET
远景目纲要》12、《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅关于印发<江<>西省城市功能与品质再提升行动方案>知》（赣办发[2022]25号）13、《关于开展第一批城市更新省级试点工作的通知》（赣城高发办（2022)1号)14、《江西省市/县城市更新规划编制指南（试行）》(2010年)15、《新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》16、《新余市国土空间总体规划(2021-2035年)》（报批稿）17、《中共新余市委、新余市人民政府关于印发<新余市完善民<>生保障体系若干措施>的通知》(2020)18、《新余市城市防洪规划》19他鞋规划每五、规划期限规划期限为2023-2025，与“十四五”规划保持一致，衔接市级国土空间总体规划展望到2035年。六、规划范围规划范围为中心城区城镇开发边界，用地面积约143.62平方公里。七、规划原则1、政府统筹、多元发力坚持政府统筹，充分调动多元社会主体积极参与，实现政府、市场、社区、个人的共共治共享，实现社会效益和经济效益的双赢。2、近远结合，有效传导筑素前网J之.2S沁.ET
依据现行法定规划并衔接国土空间总体规划，从中心城区层面系统性谋划更新项目，确保城市更新的可行性、可持续性。3、因地制宜、服务民生针对不同片区的发展阶段、现状功能等因素，提出更新指引，统筹谋划更新内容，注重功能化、品质化、精细化更新，确保城市更新有序推进。4、多要素管控、一体化更新落实“三区三线”保护要求，充分保护并利用自然资源，塑造独特城市风貌，打造多样的公共开放空间，实现山、水、城融合发展。5理筑素前阀Z.ZC.ET
第二章城市体检诊断一、体检诊断问题1、生态格局系统性不强，山水城联系不强城市快速扩张时期，仰天岗东面山体及周边生态开敞空间不同程度地减少，导致绿色生态空间板块化，破碎化。仰天岗山体景观和生态利用不足，设无序导致山体周边北高密度、高强度筑物占据，城市与山体缺乏必要沟通与连接；孔目江、袁河滨水空间生态亮点尚未得到充分展现，城市精神影响和物质空间辨识度不足，山水景观利用不足。2、城市文化设施不足，交通基础设施服务水平有待提高，市政设施仍存短板2021年新余市辖区成区万人城市文化筑面积841.65平方米/万人，低于国家3009风500平方米/万人的准，且文化设施位置分布相对集中，各文化筑内部设施较为陈旧、面积小、功能单一。路网密度低于相关标准，道路里程虽不断增加，但路网密度仅4.62公里/平方公里，远低于2020年全省设区市水平以及与《城市总合计通体系规划准》不宜小于8.0公里/平方公里要求差距较大：且道路网级配结构与布局不够合理，支路低于规范65%-70%准要求；成区专用自行车道设不足，自行车密度2.34公里/平方公里地域评估技术指南≥4公里/平方公里的要求：公交万人拥有量低于约束值，公交优先有待进一步落实。近年来成区停车泊位总量呈上升趋势，停车问题虽得到一定缓解，但仍不满足《停车规划规范》要求，且成区配置充电设施配置比例仅1.52%，与不低于10%的要求相差较大。成区还存在部分生活污水未接入污水管网，没有进入污水处理系统的情况，部分地段排水采用的是雨污合流管，清污没有得到完全6興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
分流，部分雨水被收集进入污水处理厂，造成污水处理厂进水有机物污染物质含量较低。3、公园绿地分布不均衡，完整社区设滞后，历史文化彰显不足成区近年来绿地设取得较大成绩，绿地率、人均公园绿地均达到国家准，但现状公园绿地存在分布不均衡等问题，且绿道仅分布于沿江沿河，缺乏连接山水节点、文保单位、大型公园绿道。城市历史遗存薄弱，成区仅有2处文物保护单位，面积较小，整体风貌较为破旧，文化空间碎片化严重，近来年，随着城市设，只注重保护了文物保护单位本体，存在周边历史环境逐渐消失，周边筑尺度、风貌等不协调等问题。完整居住社区、绿色社区设水平需进一步提高，社区卫生服务中心门诊分担率社区电动自行车充电设施配置些例偏低仁T4、部分社区人密度大，社区品质有待进一步提升至2021年底，新余市辖区成区共有17个社区人密度超过每平方公里1.5万人。人密度过大区域主要为老城区、城中村，现状主要以老年人为主，同时还有较大比例的残疾人，现状居住品质、设施配套有待完善。5、城市管理有待提升，资源利用效率较低新余市公共供水管网漏损率偏高，2021城市公共供水管网漏损率为12.37%，高于《城镇供水管网漏损控制及评定准(CJJ92-2018)》中城镇供水管网漏损率基本控制在12%之内的要求，且较前一年9.19%的公共供水管网漏损率有明显恶化的趋势。城市管理板块中存在城市体检部分指达，例如空气质量优良比率、声环境质量监测点次达率达到较高准，但人居环境满意度调查中居民对此存在较大意见等问题。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
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