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垫江县城市更新专项规划（2022-2025）PDF文本

垫江县城市更新专项规划（2022-2025)垫江县住房和城乡设委员会2023年5月筑素前网J之.2S沁.ET
项目名称：垫江县城市更新专项规划编制单位：重庆市得森筑规划设计研究院股份有限公司委托单位：垫江县住房和城乡设委员会设计资质：甲级资质编号：自资规甲字22500651编制人员：项目审核：李磊注册城市规划师高级工程师项目负责人玉高东子注册城市规划师高级规划师规划设计：高东注册城市规划师高级规划师孙晓锋注册城市规划师工程师庞晓媚注册城市规划师工程师丁国淞规划师市政工程：乐瑜工程师道路工程：杨泉工程师興尚理筑素衬网Z.Z0.ET
目录第一章规划总则…第一节规划背景第二节规划依据…2第三节规划范围与期限….3第二章城市更新类型、方式及目标3第一节城市更新类型…3第二节城市更新方式….4第三节城市更新目标…5第三章城市更新方策略.5第四章城市更新结构….7第五章城市更新内容8第一节老旧小区改造…8第二节棚户区改造…11第三节老商亚区政造第四节老旧厂区改造.15第五节城市道路网.19第六节公共停车场22第七节城市风貌提升24第六章城市片区更新指引……28第一节片区划定28第二节片区更新指引…。29第七章更新实施保障.33第一节完善更新规划体系33第二节健全政策保障体系…33第三节优化更新管理机制。34第四节加强公众参与…34附图1-13理筑素前阀Z.ZC.ET
第一章规划总则第一节规划背景城市更新是落实国家高质量发展和新型城镇化的重要抓手。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“加快转变城市发展方式，统筹城市规划设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”，为创新城市设运营模式、推进新型城镇化设指明了前进方向，对进一步提升城市发展质量做出了重大决策部署。截至2020年末，我国常住人城镇化率达到63.89%，城市发展已逐步从“大规模增量设”迈入“存量提质改造和增量结构调整并重”阶段。2013年中央城镇化工作会议、2015年中央城市工作会议、以及2019年公布的《新型城镇化重点设任务》等一系列国家会议和文件，也都体现了“严控增量、盘活存量”的城市发展思想。2018年，重庆市出台了《重庆市城市提升行动计划》，为打造国际化、绿色化、智能化、人文化的现代城市进行积极探索，随后《重庆市主城区老旧小区改造提升实施方案》共《全面雅进城镇老旧小区做造和社区服务提升专项行动方案》、《重庆市城市更新管理办法》、《重庆市城市更新技术导则》先后发布，《重庆市城市更新公众导则》、《重庆市城市更新基础数据调查技术导则》等配套政策文件相继出台。至此，重庆搭了城市更新的全流程工作体系，即以基础数据平台为基础，立从数据调查、城市体检、更新规划、更新后评估的闭环工作体系，为城市更新项目的规范实施和落地保驾护航。在垫江县城市快速发展过程中，面临着老城空间资源紧张、城市基础设施和公共服务设施不完善、部分区域人居环境质量不高、功能布局不合理、土地利用效率不高、资产闲置、城市记忆模糊等一系列问题。实施城市更新行动，搭科学合理的城市更新规划体系、管理体系及政策体系，补齐城市设短板，解决“城市病”问题，提升城市人居环境、优化城市空间结构、优化城市功能、优化土地资源配置、保护与传承历史文脉、提升城市治理能力和竞争力，推动城市设实现内涵式发展。興尚理罚素前网Z.ZC
第二节规划依据一、国家层面1.《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)2.《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)3.《中华人民共和国文物保护法》(2015年修正)4.《城市规划编制办法》（中华人民共和国设部令第146号）5.《城市用地分类与规划设用地标准GB50137-2011》6.国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区（街区）改造工作的指导意见》7.《加强城镇老旧小区（街区）改造配套设施设的通知》（发改投资〔2021）1275号)8.中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在城乡设中加强历史文化保护传承的意见》9.《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》（国土资发(2016）147号)10.《住房和城乡设部等部门关于印发绿色社区创行动方案的通知》城(2020)68号11.《住房和城乡设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大问题的通知》科(2021)63号二、市级层面1.《重庆市城市规划管理技术规定》(2018)2.《重庆市城市更新工作方案》3.《重庆市城市更新管理办法》4.《重庆市住房和城乡设委员会关于开展2021年城市更新试点示范项目调整和增补申报工作的通知》5.《重庆市城市更新提升十四五行动计划》6.《关于在实施城市更新行动中防止大拆大相关问题的通知》7.《重庆市城市更新技术导则》三、县级层面理筑素前阀Z.ZC.ET
1.《垫江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标》(纲要)2.《垫江县国土空间总体规划(2021-2035年)》（在编）3.《垫江县城市总体规划(2003-2020年)(2014年局部修订)》4.《垫江县城市绿地系统规划(2016-2020年)》5.《垫江县城市公共服务设施规划(2016-2020年)》6.《垫江县老旧小区（街区）改造提升项目实施方案（试行）》7.《垫江县城镇老旧小区（街区）改造和社区服务提升“十四五”规划(2021-2025)》8.《垫江县城市基础设施设“十四五”规划》9.《垫江县棚户区改造“十四五”专项规划》10.其他相关规划及标准第三节规划范围与期限一规划范围聿筑J本次城市更新规划研究范围，为垫江县中心城区2019版控规整合所确定的区域范围，面积31.81平方公里，其中城市更新项目区域范围面积约3.35平方公里。二、规划期限本次规划期限为2022一2025年。第二章城市更新类型、方式及目标第一节城市更新类型一、城市更新范畴垫江县中心城区特定城市成区内具有以下情形之一的区域，纳入城市更新范畴：1.城市的基础设施、公共服务设施亟需完善的：2.人居环境差或者存在较大安全隐患的：3.现有土地用途、筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济3罚素前阀Z.Z0.NE]
发展要求，影响城市规划实施的：4.依法或者经县政府批准应当进行城市更新的其他情形。二、城市更新类型1.老旧小区改造提升改善老旧小区居住条件，重点改造完善小区配套和市政基础设施，规范物业管理，推动设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。2.老旧工业片区转型升级转变区域功能，完善配套设施，整合集聚创新要素，促进产业优化升级。落实工业遗产保护和利用，加强生态环境整治修复。3.传统商圈提档升级拓展商圈新型服务功能，促进传统商圈转型升级。完善配套设施，规范管理运营，优化商圈业态，突出商圈特色。推动传统商圈转型升级，全面提升商圈发展水平，增强经济发展活力。4.公共服务设施与公共空间优化升级完善公共服务设施提高公共服务水平，促进城市健康绿色发展。优化城市公共空间，提升城市交通水平，完善城市功能布局，增强城市社会经济活力。5、其他城市更新情形存量住房改造提升、存量房屋盘活利用等区域，符合城市更新适用情形的。第二节城市更新方式城市更新方式分为综合整治、功能改变和拆除重三种方式。一、综合整治在维持现状格局基本不变的前提下，进行筑维护、局部改扩、功能优化、风貌提升、环境整治、公共服务设施和基础设施完善等设活动的更新方式。主要适用于城镇成区内使用功能、配套设施和人居环境需要完善提升的区域。二、功能改变结合产业发展需求，保留筑物的原主体结构，只改变部分或者全部筑物使用功能，但不改变土地使用权的权利主体和使用期限的城市有机更新方式。主要适用于旧工业厂区、旧商业、旧办公及其它可再利用的公共筑。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
三、拆除重根据城市发展需要，对原有筑物进行拆除，按照规划进行重新设的更新方式。主要适用于存在重大安全隐患、现状功能与城市发展定位不符、土地利用低效、配套设施缺失以及人居环境亟待提升，通过综合整治更新方式难以改善的地区。主要适用于历史文化价值较低的旧厂房、棚户区等片区。第三节城市更新目标以设重庆生态宜居城市和提高城市活力和品质为目标，积极探索渐进式、可持续的有机更新模式，倒逼土地利用方式由外延粗放式扩张向内涵式效益提升转变，全面提升垫江县城市综合实力、产业发展动力、城市宜居活力，支撑垫江县高质量生态宜居城市发展目标的实现。预计到2025年，推动实施城市更新面积约3.35平方公里，其中综合整治类用地面积约96公顷、拆迁重类用地面积约234.5公顷、功能改变类用地面积约4.5公顷。第三章城市更新策略一、优化城市空间结构1.引导城市内涵式发展实施“南拓、北进、东留、西控”城市发展战略，以“保护更新老城区、开发设新城区”的发展策略，有效疏解老城区非核心功能，提升老城区环境品质，科学谋划新区设，将城市更新作为存量时代城市发展的重要抓手，优化土地利用结构，提高土地利用效率，完善各类服务功能，优化垫江城区“一主两幅五片”城市空间发展格局。2.加快对重点地区的成片改造以政策紧迫、更新需求迫切、动力较强、意愿积极，对提升城市经济、社会和环境等综合效益有重大影响的地区为重点，划定城市更新重点片区，强化政府主导作用，鼓励其范围内实施集中连片更新，实现城市功能整体优化提升。二、优化公共服务配置1.推进各类公共服务设施布局再优化5興尚理筑素前阀Z.ZC
重点完善体育、医疗等公共服务设施，激活片区活力，实现民生设施协同配套、公平共享。2.完善街道-社区生活圈两级公共服务体系结合现状设施服务质量、服务人及服务范围等情况，有针对性地确定社区设施的配置类型、供给规模及布局模式，打造集便民服务、社会交流、社区治理于一体的“一站式”社区中心，补齐社区生活圈公共服务设施缺。3.优先保障公共服务设施用地供给加强城市更新片区内的设施配力度，城市更新项目应优先保障公共设施用地供给。通过立相应的开发权补偿机制或激励机制，积极调动原土地权属人提供配套服务设施和设相关项目的积极性，保障公共配套设施与城市更新项目同步设及正常运行。三、提升城市交通服务能力1.优化城市交通体系以城市更新为契机，科学考虑交通组织，促进交通与土地利用的协调发展。倡导公交犹先，积极推进公共交通枢纽设，合理配置停车场等设施用地，实现.各类公共交通之间、公共交通与私人交通之间的便捷换乘。2.增强道路设施供给结合城市更新推进支路网加密与系统优化工作，优化路网级配，提高次干路和支路网密度，提升交通运行效率。通过更新改造，打通交通微循环和断头路瓶颈，改善路面质量，重点保障公共交通站点的可达性。3.引导居民出行方式倡导绿色交通出行，立与城市环境相协调的慢行路权优先通道和路径，构连续安全的慢行网络和优质舒适的慢行环境。保护历史城区道路格局，丰富街巷的交往游憩功能。四、加强历史文化保护和传承加强文化遗产保护传承，注重风貌和格局的整体价值，加快推进老城历史传统街区、历史文化保护单位所在区域整体保护性改造，传承城市文化和特色，留住城市记忆，扩大历史文化资源的城市价值。五、设低碳绿色城市6興Z.Z沁
1.推广绿色能源在城市更新地区积极推广光伏太阳能、储能设备应用，推动可再生能源利用，优化城市更新片区能源结构，实现污染能源的逐步替代，提升能源利用效率，推动“碳中和、碳达峰”在城市更新片区落地实施。2.发展绿色产业以绿色发展为导向，加强城市更新地区产业结构调整，强化产业准入标准，大力发展环境友好型、资源节约型和效益优良型的绿色产业，通过发展绿色制造以及循环经济构绿色产业体系。3.普及绿色筑通过制定更新标准与技术规范，鼓励采用装配式推动筑废弃物综合利用、提高土石方平衡水平、提升城市河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面等城市配套设施的规模和质量，以不同的更新方式推行不同的低碳更新要求，积极推动绿色低碳更新。4.实施绿色交通战略以更新为契机，大力推广新能源交通系统，促进相关配套基础设施设，提?e升可再生能源交通工具的占比。5.推行绿色生活方式引导鼓励公众自觉践行绿色生活方式，开展创节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等宣传活动，设配套环境设施，推动绿色消费，进行绿色发展。第四章城市更新结构落实垫江县国土空间总体规划“一主两幅五片”城市空间格局，结合城市更新区域及重点更新项目分布情况，形成“一心、一带、两轴、五区、三节点”城市更新规划结构：一心：老城区更新核心一带：桂溪河、迎春河生态景观带两轴：东西向人民路城市更新轴、南北向工农路城市更新轴五区：老城片区、牡丹湖片区、产业片区、三合湖片区、城北片区>理筑素前阀Z.ZC.ET
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