城市筑城乡规划·设计2020年5月第17卷总第356期TOD模式与中小城市结构的协调与优化以当阳市为例黄泓怡,姜浩(武汉理工大学土木工程与筑学院.湖北武汉430070)摘要:近年来,我国的城市设进程加快,城市蔓延现象突出,这是一种对土地资源的严重浪费。而TOD模式由于其集约的土地利用模式和高效的城市发展模式,受到了国内外许多城市的青睐。其中TOD社区模式已经在杭州、南京等国内一线大城市关行。同时,TOD模式为高人密度、已进入小汽车时代的中国中小城市的未来发展提供了新的发展思路。通过公共交通体系引导设高效的城市空间结构,增加混合用地,激发商业活力,提高通行效率,促进经济发展,减少机动车出行,降低环境污染可以实现中小城市经济社会环境的可持续发展。文章将简要介绍TOD社区模式,并讨论TOD社区模式在中小城市中的适用性同时,文章以湖北省当阳市为例.浅析当阳市现行公交系统的特点与不足,提出如何利用TOD模式对城市结构进行优化与调整关键词:TOD:公共交通:中小城市:优化调整[中图分类号]TU984[文献标识码]ACoordination and Optimization of Transit-Oriented Development and Structure ofSmall and Medium-Sized CitiesA Case of DangyangHuang Hongyi,Jiang Hao(School of Civil Engineering and Architecture.Wuhan University of Technology.Wuhan Hubei 430070.China)Abstract:In recent years.China's urban construction has progressed rapidly,and the phenomenon of urban sprawl is a serious waste ofland resources.The TOD model has been-favored by-many cities at home and abroad due toits intensive land use model and efficient urbandevelopment model.The TOD community model has been implementedn domestic first-tier cities sch as Hangzhou and Nanjing.At the sametime,the TOD model provides new development ideas for the future development of small and medium-sized cities in China with high populationdensity and consumption that has entered the era of cars.Under the guidance of the public transportation system,it is helpful to constructan efficient urban space structure,increase mixed land utilization,activate commercial vitality,improve traffic efficiency,promote economicdevelopment,reduce motor vehicle travel,reduce environmental pollution and achieve sustainable development of the economic and socialenvironment of small and medium-sized cities.This paper briefly introduces the TOD community model and discusses the applicability of the TODcommunity model in small and medium cities.At the same time,the paper takes Dangyang in Hubei as an example,analyze the characteristics andshortcomings of the current public transportation system in Dangyang and proposes how to use the TOD to optimize and adjust the urban structure.Key words:TOD:public transportation:small and medium-sized cities;optimization and adjustment中小城市是中国经济社会发展的重要支撑,是推动国前身。如今,TOD模式已经在美国以及其他国家广泛应用。民经济发展的重要力量川。近年来,随着经济的快速发展,在我国高速的城镇化进程中,中小城市也同样出现了大机动化成为城市不可避免的发展环节之一。汽车的大量增量类似美国郊区蔓延的问题。因此,从我国中小城市的可持续加和城市的无序蔓延,使得中小城市的交通问题更加严发展情况来看,结合中小城市的特点,利用TOD模式对城市重,制约了我国中小城市的可持续发展。而TOD模式作为结构进行优化与调整,对我国中小城市的进一步发展是有必一种以公共交通为导向的、高密度的、土地混合开发利用要的。的城市发展模式,可以有效缓解城市的交通压力,有利于1.1中小城市TOD模式的需求性分析中小城市交通体系的良性发展,并且可以引导城市土地的1.1.1中小城市的土地低效蔓延有效利用,改善城市的空间形态城市规模以低密度、无序的方式进行扩张的现象,即城市蔓延。20世纪90年代,我国城镇化快速发展,城市蔓1中小城市TOD模式的需求性与适用性分析延现象开始出现。步人21世纪后,我国城市蔓延现象愈演TOD模式最早起源于美国。二战以后,美国机动车保愈烈,严重的蔓延现象不仅仅在大城市出现,也逐渐侵蚀有量大幅上升,越来越多的美国人搬往郊区,造成了严重的了中小城市。郊区无序蔓延现象。这种城市蔓延现象使得城市土地利用经济增长直接驱动城市的蔓延。改革开放后,中小城效率降低、交通压力更加严重、公共交通的使用率较低、环市的产业结构逐渐得到改善,工业开始兴起。这时经济全境污染加剧、能耗巨大等,并且分离了城市的办公区与居住球化和以出为导向的经济发展模式推动了城市的发展,区。为此,美国提出一个新的城市规划理论,即TOD理论的也造成了一定的蔓延现象。但是在这种发展模式下,中小作者简介:黄泓怡(1999-).女,本科在读。研究方向:城乡规划。20 Urbanism and Architecture理筑素前阀Z.ZC.ET
城乡规划·设计2020年5月第17卷总第356期城市筑城市往往承接的是低端产业,经济效益不高,只有通过扩1.2TOD社区模式在中国城镇中的适用性分析大产出量才能实现经济增长,从而造成城市的工业用地比由于政策、人文环境的不同,兴起于发达国家的TOD模重大幅上升。重大基础设施,譬如公路等的升级也进一步式在一定程度上不符合我国国情。而国内城市引人TOD项目导致了城市成区的快速扩张。同时,在城市规划中,不大多基于以下困境:城市面临巨大的道路交通压力,同时也少主政官员忽略城市土地的利用效率,一味追求城市的绝存在生态环境日渐恶劣和资源大量消耗的问题,所以寄托于对规模,促使了城市郊区的低密度开发和大量工业园区的TOD模式能带来大的改善;由于房地产行业带来的巨大经济出现,进一步推动了城市蔓延」效益,以及迎合当今的“买房潮”,亟须借助轨道交通开拓新城市的低效蔓延不利于城市的进一步发展。而TOD模的居住区。TOD模式不是“万金油”,也不是开发商牟利的手式强调紧凑的城市空间形态和混合高效的土地利用形式。段,需要有合适的设环境,并做出合适的调整再投入使用。改良TOD模式可以有效提高中小城市的土地利用率,激发1.2.1劣势分析主城区活力,過制城市的低效率蔓延在规模偏小的中小城市中,由于经济规模和用地面1.1.2中小城市的交通构成特征积的限制,公共交通枢纽数量十分有限,造TOD社区随着中小城市产业结构的改变,城市居民的生活规律的先决条件差。同时,中小城市也难以吸引大型投资商,随着上班要求开始固定,从而出现明显的潮汐式交通。同使TOD社区难以实现自己的经济效流。“二一三”型甚至时,相较于大城市,中小城市居民更近的出行距离以及城“一二三”型产业结构的中小城市占我国城市的绝大多数市中有限的商业服务业和娱乐活动,使得大多数居民选择同时,中小城市的居住服务功能强,受主导产业影响大,中午回家就餐。由此,办公区和居住区的分离导致了大量难以达到TOD社区所要求的土地开发强度的潮汐式通勤交通,对城市道路造成不小的交通压力四。1.2.2优势分析同时,随若各行业的蓬勃发展,居民日平均出行次数TOD模式更适用于新城、再开发地区以及城市待发展不断增加。20世纪80年代,我国居民平均出行人数为2.2区。而我国的中小城市大多处于发展阶段,相对大城市」人/d.21世纪初快速上升到2.95~4.1人/d。除了日常通其路网密度更低,基础设施相对不足,这些都为发展TOD勤以外,居民的娱乐活动越来越丰富,居民的交通出行需模式提供了很大的空间求不断增长,曾经的道路系统容量不足以容纳一直增长的另外,相较于占地广阔、人众多的大城市,中小城交通流量。但是城镇化初期的粗放式管理模式和城市规划市土地有限.居住人相对较少,城市结构较为简单,城的角色缺失现象,使得交通线路没有得到很好的规划,市发展核心明显,人流聚集的商业中心突出,易于根据城味地增加交通线路并不能有效缓解乳民生语水平提高带市不同医域发展程度划分℉0D社长,为中小城市进一步实来的交通拥堵。再加上我国机动车时代和电动车时代的同现可持续发展提供使利。期性,进一步导致了混乱的交通环境。因此,构一个便同时,中小城市的生活相对于大城市,节奏更加慢,捷高效的交通路网才是解决问题的出路更加具有人情味。在中小城市中实行TOD模式,有利于创通过引入TOD社区模式,倡导公共交通出行,有利于造更加人性化、更加充满活力的开敞公共空间和慢行社对中小城市现状交通路网进行梳理和重新组织。以适应当区。中小城市的小尺度,也会使这些空间步行环境更加舒地设现状为基础,构便捷高效的交通路网,可以有效缓适并且更加便利。解交通拥堵情况,减少居民的日常通勤时间,缓解中小城市面临的交通压力2基于TOD社区模式的城镇结构优化调整一以当阳1.1.3中小城市的空间发展面貌市为例根据城市总体规划,中小城市的居住用地开发强度偏当阳市位于湖北省腹部,隶属于湖北省宜昌市。据统低,宜安排在1~2的中低强度。但是,中小城市在现实中计,2015年当阳市总人56万,城镇人为29万,城镇化的空间发展面貌更类似于大城市,出现了大量开发强度偏率为52%。高的地块。一味地追求城市的绝对规模,提升开发强度,根据《当阳市城乡总体规划(2011一2030)》,当阳市将不利于中小城市的未来发展,中心城区南以外环南路为界,北至焦柳铁路,西至外环西1.1.4中小城市的可持续发展路和岩屋庙片区的陈冲水库,东至窑湾农村社区,总用地在中小城市发展初期,往往缺失城市规划的角色,对经面积119.13km(见图1)。济效益的过分追求导致了生态环境的破坏和资源的大量消根据当阳市发展现状,结合现状路网密度,本次研究耗。这种低水平的肓目设制约了城市的可持续发展。主要以当阳市中心城区部分已区为日标(木店工业新区通过对土地利用价值的提高和对交通路网的优化整位于当阳市中心城区外),研究范围南以外环南路为界,北理,以公共交通为导向的TOD模式可以缓解城镇急速扩张至焦柳铁路,西至环城西路,东至航空路和荆当公路,总过程中带来的人增长、经济发展缓慢、环境污染、能耗用地面积16.77km2。严重、交通压力等问题。它通过提倡公共交通出行,提高2.1当阳市空间布局现状分析公共交通路线周边的土地利用价值,同时利用高密度、高21.1当阳市交通环境现状分析强度的功能性土地开发,在宏观上有效引导中小城市空间(1)现有公交线路布局不合理的有序增长,为中小城市的可持续发展注入活力。当阳市的公共交通网络发展尚未完善。公共交通规划Urbanism and Architecture 21興尚理筑素前网Z.Z沁.NE]
城市筑城乡规划·设计2020年5月第17卷总第356期慧交通设水平低下。心威区用地现状¥20102.1.2当阳市土地利用分析当阳市空间结构混乱,没有形成明确的城市发展核心。目前,工业区主要集中于北部的坝陵区。商业用地布置松散,不成体系,缺少带动城市经济增长的商业中心。同时,居住用地与其他各类用地混杂,干扰居民的正常生活(见图3)。图1当阳市中心城区用地现状图(图片来源:当阳市自然资源与规划局)缺乏科学性和前瞻性。当阳市现有公交线路仅4条,线网覆盖面积过小,线路重合率高。公交线路多聚集在经济发达的东南部地区,不能为其他地区居民的日常出行提供足够的便利(见图2)。同时,公交的低利用率不利于解决大量私家车带米的交通拥堵和环境污染问题,降低了整个城市交通系统的运行效率。图3TOD研究范围用地现状图(图片来源:当阳市自然资源与规划局)2.1.3基于TOD社区模式的结构优化丁科学的公交线路实现了城市的内聚目前,当阳市的公交线路多集中在城市东南部地区明显依托于城市的商业金融用地。位于城市北部的工业中心与城市内部联系松散,城市的凝聚力弱(见图2)。当二路目前,当阳市中心城区包括3个片区,分别是玉阳区玉泉区和坝陵区。划分TOD社区前,应综合考虑城市的发展核心、用地性质和远期规划:坝陵工业片区主要发展化工、玻璃制造、纺织、食品和新型材等产业,可以利用邻近的火车站以及焦柳铁路带动工业经济增长;玉阳片区中心作为目前经济最活跃的地区,可以通过进一步招商引资,打造当阳市的经济增长极:玉阳片区的副中心则以居住功能为主,提供舒适的居住环境;玉泉片区中心的发展可以结合老城区,加强片区的旅游观光功能。同时,由于普限三潞飘潞当阳市规模较小、经济发展相对平缓、土地利用强度相对图2当阳1、2、3、4路公交路线图(图片来源:作者自绘)偏低,可以根据路网现状适当扩大TOD社区的规模,共在(2)公交基础设施设不完善4个核心区域划分12个TOD社区,助力城市发展(见图4)。当阳市现有公交站场设施简陋,多年没有进行更新,TOD社区模式可以利用重新组织的公交路线将各个中心各个公交站点规模没有进行明确。同时,城乡公交与市串联起来,加强城市的内部联系和凝聚力,从而提高当阳区公交没有进行有效对接,部分市区公交线路与城乡市在宜昌地区的区域竞争力均公交线路混淆,造成农村居民出行不便,影响城市经济(2)利用公交线路提升沿线用地水平发展。当阳市现状用地结构混乱,商业用地及工业用地零(3)智能信息化水平低散分布,阻碍了城市的进一步发展,同时也造成了环境当阳市公共交通系统的网络基础设施尚未设完全,恶化。缺乏可以实时监控路况和统一调控车辆的智能化网络平(下转第76页)台,公交运行效率低。同时,当阳市缺乏面向公众的公交信息服务系统,公交1C卡持有率低,由此反映出当阳市智22 Urbanism and Architecture理罚素前网Z.Z心.EI
城市筑筑设计·理论2020年5月第17卷总第356期3结论和议参考文献武汉体育馆目前存在交通到达不便、车辆进出及停放[山苏巾芳,张群,裘鸿菲.基于层次分析法的武汉市后官湖困难、管理水平较低、运作模式老旧、工作人员服务意识国家湿地公园生态旅游资源使用后评价研究园林,不够等问题,以及在场馆的疏散设计等方面均存在一定的2019(11):13-19缺陷,亟须解决。据此提出四条议:[2]吴云涛,翁季.基于使用后评价的城市地下公共空间活(1)提高交通到达的便利性,做好引流设计,对场馆力提升研究一以重庆市临江门地下空间为例[C.中国周围的车辆停放处、场内交通流线进行重新规划,合理利城市科学研究会、郑州市人民政府、河南省自然资源厅、用空间。同时,与政府进行商议,增设到达场馆的公共交河南省住房和城乡设厅.2019城市发展与规划论文集通路线,或定时定量通行免费班车,提高居民到场运动的中国城市科学研究会、郑州市人民政府、河南省自然资源意愿。厅、河南省住房和城乡设厅:北京邦蒂会务有限公司(2)提高经营管理水平,增强服务意识,明确体育馆2019:2178-2184的功能设计和向外租赁与经营管理权限,构专业化、规3)李城坤,张媛媛,唐波.广州滨江绿道使用后评价(POE)范化的管理服务系统,可在功能设计方面听取专家学者的研究.广东园林,2019,41(01):48-53议,使体育馆的功能更加丰富。同时,对工作人员进行[4刘亚娇.基于适用性的使用后评价方法研究D1华南理专业培训.以专业周到的服务提高使用者的满意度」工大学.2017.(3)完善疏散设计,从疏散通道、集散空间、动态监[5)苏荣海,牛道恒,张吾龙.大型体育赛事安全事故风险评控管理三方面,邀请专家进行科学评估,并改善上述功能.估.北京师范大学学报(自然科学版),2017,53(04):如增设不同的疏散通道、扩大集散空间、对场馆内人员流499-504动等情况进行动态监控,时刻关注场馆变化,以提高场馆6范珉.公共筑突发集群事件预警管理系统研究D).西的安全性,避免事故发生安筑科技大学,2010(4)加强应急资源准备及应急方案制订,根据场馆有7蔡镇钰,范守中,筑设计资料集0第2版.北京:可能发生的安全事故,制订在不同情况下的应急方案,最中国筑工业出版社,1995大限度地保护到场人员的生命和财产安全。同时,引进先[8邱峰.高校体育馆使用后评价研究D).湖南大学,2013.进的预警设备,如烟雾报警器、刺激性气味报警器等,做9,庾志章.影响安全疏散若干因素的思考小广西民族大好前期预防工作。学学报(自然科学版2007(S:77-80.(上接第22页)3结论我国城镇化的水平仍在不断提高,随着人增长,越坝陵工业中心来越多的中小城市涌现出用地无序蔓延、私家车数量增多、交通压力增大、环境污染等问题。据此引出的TOD模式在国外已经趋于成熟,在国内仍处于探索阶段,但TOD玉泉片区中模式的优势依旧不容忽视。在一线城市实施TOD模式并使基本土化时,规模较小的中小城市同样可以依据TOD模式玉阳片区对自身结构进行优化和调整。只有通过不断试验,才能促进TOD模式在我国土地上的“开花结果”。参考文献客运站[山刘畅.TOD模式与城镇可持续发展研究D西南交通大玉阳片区制中心学.2011.[2]顾新,伏海艳.东莞市TOD应用模式探索.城市交通,图4当阳市TOD社区划分图(图片来源:作者自绘)2007(04):51-55.通过在各个TOD社区中心进行高强度的土地利用开[3赵鹏军,吕迪.中国小城镇镇区土地利用结构特征.地发,可以打造集居住、商业、娱乐、文教等于一体的新中理学报,2019.74(05):1011-1024心,形成拉动城市可持续发展的增长极。同时,基于方格4湖北省城市规划设计研究院.当阳市城乡总体规划网式道路网的新公交系统打破了河流形成的两岸分割的湖北省城市规划设计研究院,2011.格局,有利于人流动和提升坝陵工业区的土地利用价[5]冯磊.轨道站点的TOD社区综合交通组织规划研究D值。新的公交线路还可以促进用地的重新组织,并带来土长安大学,2013地水平的提升,从而改变当阳市用地结构混乱的格局。76 Urbanism and Architecture興尚甄素前阀Z.ZC.E]
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