第一部分全国房地产市场

一、2013年5月全国房地产政策

1、2013年5月全国房地产政策汇总

2013年5月全国房地产政策重要事件
日期	重要事件	关键内容
2013.5.6	国务院总理李克强主持召开国务院常务会议	围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。保护农民合法权益。
2013.5.6	国土部启动“促进城镇协调发展的土地差别化政策”调研	调研对象以重点、特色小城镇为主，旨在为促进城镇化协调发展提供决策依据。调研基本内容为城镇化发展的总体情况，包括城市化水平、人口数量及经济社会发展状况等以及土地差别化政策实施情况及效果。
2013.5.8	发改委发展规划司司长徐林称城镇化中长期规划已在听取意见	未来城镇化的动力来自三方面：中国城乡居民的人均收入差距还很大；农业劳动生产率与非农产业劳动生产率的差距也十分明显；产业结构进一步升级、分工进一步细化导致的非农产业规模扩大、附加值提高和产业进一步聚集。中国的城镇化率最终会稳定在70%-80%的水平，完成这一过程可能还需要20年以上的时间。
2013.5.13	国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》	严防因征地引发矛盾和冲突；开展全面排查，坚决纠正违法违规征地行为；加强调查研究，完善征地政策措施；建立健全征地矛盾纠纷调处机制；严格实行监督问责。
2013.5.15	中央财政下拨80亿元补助廉租住房保障专项资金	东部地区2.5亿元，占3.1%；中部地区43.3亿元，占54.2%；西部地区34.1亿元，占42.7%；该项资金主要用于补助廉租住房保障工作中的租赁补贴以及购买、改建、租赁廉租住房开支，用于上述开支后仍有结余的，同级财政部门批准后可用于公共租赁住房支出。
2013.5.16	中央财政下拨580亿元补助公租房保障专项资金	东部地区75.1亿元，占12.9%；中部地区263.1亿元，占45.4%；西部地区241.8亿万元，占41.7%
2013.5.16	国土资源部副部长胡存智接受记者采访	国土资源部正积极会同有关部门推动不动产统一登记制度建设，预计于2014年6月底前出台不动产登记条例。
2013.5.17	中央财政下拨355亿元城市棚户区改造专项资金	补助东部地区58.8亿元，占16.6%；中部地区157.8亿元，占44.4%；西部地区138.4亿元，占39%。
2013.5.22	建设部颁发《商品住宅装修一次到位实施细则》和《商品住宅装修一次到位材料、部品技术要点》	明确“精装修一次到位”的含义；确立开发单位为住宅装修质量的第一责任人，承担住宅装修工程质量责任，负责相应的售后服务。
2013.5.24	国务院批转发改委《2013年深化经济体制改革重点工作的意见》	2013年改革重点工作是，深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革；扩大个人住房房产税改革试点范围；健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨；积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革，调研并制定相关配套政策；建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。探索建立农村产权交易市场。

2、策源观点分析

策源观点一：中央资金扶持，加快保障房建设进程

    下拨资金、加快审批，中央层面继续扶持保障房建设。“十二五”规划纲要指出，2011-2015年我国将新建3600万套保障性住房，使保障房覆盖率达到20%。2013年全国城镇保障性安居工程建设任务为基本建成470万套、新开工630万套，为确保任务的顺利完成，财政部在本月15-17日共下拨1015亿元助推全国保障房建设，其中公租房建设补助资金580亿元、廉租房补助资金80亿元、城市棚户区改造专项资金355亿元。分地区来看，中部地区补助占比最多，45.7%，其次是西部地区，占40.8%，东部地区仅占13.5%。
    除财政补助外，国土部对报国务院批准用地，城市中心城区保障性安居工程用地采取单独组卷的方式加快用地申报和审批，以确保及时满足保障性安居工程建设用地需求。截至五月底，2013年报国务院批准用地的80个城市保障性安居工程用地逾4493公顷，已全部审批到位。

策源观点二：不动产登记条例起草，为房产税顺利征收打下基础

2013年5月16日，国土资源部副部长胡存智在接受记者采访时称，国务院各有关部门按照职能分工，正在积极推进不动产登记工作，国土资源部正积极会同有关部门推动不动产统一登记制度建设，预计于2014年6月底前出台不动产登记条例。24日，国务院批转发改委《2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，意见中明确要求扩大个人住房房产税改革试点范围。与此同时，安徽省合肥市率先开展了“清房行动”，对党政干部家庭的房产信息进行登记及审查，及时处理违规行为。
纵观历届深化经济体制改革意见，此次对于房产税的态度最为明确，足见政府对于房产税这一房地产市场长效调控手段的日益重视，而不动产登记条例作为房产税全面实行最重要的前期准备，是房产税全面开征的基础条件。两项工作现都已提出明确时间节点，相信对房地产市场也将起到正面积极的推动作用。

二、2013年5月各地房地产政策

1、2013年5月各地房地产政策汇总

2013年5月各地房地产政策信息
日期	重要事件	关键内容
2013.5.2	北京市住房和城乡建设委员会发布《关于规范已购限价商品住房和经济适用住房等保障性住房管理的工作通知》	申请家庭购买限价商品住房和经济适用房时，申请人夫妻双方应共同与房屋销售单位签订买卖合同，办理共同共有的房屋登记手续；已购限价商品住房和经济适用住房在房屋产权性质未依法转为商品房前，家庭不得将该套房屋通过作价出资等方式用于投资投机，不得通过买卖、赠与等方式将房屋所有权全部或部分转移给他人。已购房屋未满五年需要处置的，由区县住房保障管理部门指定符合条件家庭购买或按原购房价格回购，不得按市场价格上市出售；建立保障家庭的住房动态核查机制，及早发现保障家庭再取得其他住房的行为，并进行相应处理。
2013.5.7	济南市出台《济南市新增建设用地指标分配管理办法》	首次明确在新增建设用地指标分配过程中引入竞争机制，效益高的项目将获得优先考虑，切实提高土地的利用率，避免土地闲置和浪费等现象；按照先急后缓、先重点后一般的要求，优先保障重大基础设施项目、民生项目和重点工程、重点片区用地，并合理向规划编制完善的区域倾斜。同时，鼓励盘活存量建设用地，提高土地利用效率。
2013.5.8	北京市国土局正式公布今年第一批拟供应地块	第一批商品住宅、商服、工矿仓储用地，拟供应地块总计239宗，约占年度商品住宅、商服、工矿仓储用地计划供应量的92%以上。其中商品住宅用地43宗，约819公顷，商服用地44宗，约308公顷，分别占计划供应量的96%、77%；房山区供地13宗，面积为246.5公顷，约为全年供地计划的4倍，在区县之中供地量居首。其次是密云及昌平，供地面积分别为105.69公顷和96.54公顷；今年北京将加大城市副中心基建供地，同时严格控制城市中心区规模，加大中心城人口和产业向新城疏解。
2013.5.8	广州市公安局宣布在全市范围内开展更换统一的广州居民户口簿工作	此工作将取消农业户口和非农业户口划分，统一登记为“广州市居民户口”。
2013.5.8	宁波市政府下发《关于加快安置房建设促进房屋征迁工作的意见》	各地按不少于住宅征收计划30%－50%或征地拆迁计划90%的比例，提前统筹规划安置房建设；安置房用地指标未落实的住宅拆迁征收项目原则上不实施拆迁征收；安置房建设工作纳入市政府年度目标考核范围，落实属地政府安置房建设责任。
2013.5.10	湖北省市政厅下发《关于切实做好保障性住房竣工分配入住管理工作的通知》	切实加强保障性住房竣工分配入住管理工作，制定分配方案时，原则上当年分配入住的保障性住房比例，不得低于当年基本建成总量的60%；保障房建设要做到主体工程与配套设施同步规划、同期建设、同时交付使用；地级城市及有条件的县级城市，要将外来务工人员纳入当地住房保障范围；按照“一户一档”和“一套一档”的要求，建立健全住房保障对象档案和住房保障房源档案，加强组织管理和监督监管。
2013.5.12	广州市政府发布《广州市公共租赁住房保障制度实施办法(试行)》	公租房分配户型、补贴直接与家庭人口数挂钩；申请人配偶非广州市市区城镇户籍但在广州工作或居住的，将被作为共同申请的家庭成员。这是广州首次将非户籍配偶正式纳入住房保障。
2013.5.14	北京住建委发布《北京市房地产经纪管理办法》征求意见稿	严禁房地产经纪机构和房地产经纪人赚取差价、改变房屋内部结构分割出租；严禁为阴阳合同提供“技术指导”。严格落实房地产经纪人员职业资格考试制度，要求全员持证上岗；对于同一宗房屋租赁经纪业务中租赁双方续约的，房地产经纪机构不得再次收取佣金；禁止代理同一房屋的出售与承购、出租与承租经纪服务；未经委托，房地产经纪机构和房地产经纪人员不得采取拨打电话、发送信息、上门